第七百章 醞釀方案

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野生師兄跑到王成房間，笑嘻嘻地說“怎麼樣？咱這環境好吧？”

王成笑著從招待所的礦泉水中拿了一瓶給他。

“這環境不好？那就沒有環境好的地兒了！住了這麼多酒店，什麼五星級幾星級，都比不過這。”王成哈哈大笑。

這住酒店住的也是一種心態。這兒條件雖然沒有星級酒店的設施那麼豪華，但卻乾淨、嚴肅、寂靜。是一種別樣的體驗。

野生師兄湊過來說“這一次專家組的成員除了政研部門的，還有各大高校的教授、各省、市的相關專家…”

王成點了點頭。

這兒的電視都是“大屁股”，王成哀嘆“這…這…電視有年頭了吧？”

“那可不，這電視還是有線電視呢！為了安全！這兒的電子裝置都是最“落後”的。”

王成好奇地看著這差了年代的產物，然後打量著房間的其它設施。

房間和酒店設施一般，只不過電話不能對外撥打電話，床頭櫃放電話的桌面還有一張過塑了的紙張，上面寫著“如何使用電話”，和一些號臺的號碼。

床不是很大，雖然是單人間，但床只是單人床，窗子都是和海里一般的雙層玻璃，擦得乾乾淨淨，房間內還有一個熱水壺，熱水壺外殼是黑色的。

“這兒的服務人員都是軍人，你有什麼需要拿起電話撥“1”就行，這兒的兵哥哥兵妹妹馬上就會來保障。”

野生師兄索性躺在床上，床面立即顯得稍微侷促一些。

“今晚我和你住吧？”

“野生師兄，別這樣。”倆人開著玩笑，不一會兒就到了下午。

下午是一場研討會，大家坐在一個會議室，會議室內五六十人。

“我認為，縣級區域的改革必須嚴格按照實事求是的原則去進行，現在最大的難題是怎麼改？不可能都如海南一般吧？很多地方沒有這個條件，而如果不改革，現有的行政區劃確實不利於政府的可持續展。如今最大的問題是，一些行政區劃的設定已經關係到了經濟的展度。我們現共有縣級行政區劃單位2844個，包括973個市轄區、388個縣級市、1312個縣、117個自治縣、49個旗、3個自治旗、1個特區、1個林區…而像陝西某縣，一個縣三萬戶籍人口，除去外出工作的，縣城內常住人口可能只有兩萬多，而體制內就佔了八九千，這確實已經有點不合理了，而這種縣有多少？這種情況的存在又有多少？…”

原文來自於塔&讀小說~&

為的一位副部級的領導說。

我們行政區劃的設定主要是按照“政治、經濟、民族”三重因素來確定的。而最主要的，依舊是經濟因素。

近五年來，全國有7o多地完成撤縣動作，主要是撤縣設市、撤縣設區、合併為地級市。這兩年更多的是撤縣設市和撤縣設區，但自從相關動作被緊急叫停後，目前相關度有所放緩。

“其實現在所經歷的一切，都是歷史展的必然，疫情只是加了這個過程，所以，行政區劃的調整必須與時俱進，必須實事求是。今天我們請來了幾位有代表的全國優秀縣委書記，他們剛來，也沒適應相關工作，先讓他們簡單聊一下想法吧。”

接下來就輪到王成他們言了，對於縣級區劃調整，王成還真的有言權，因為他之前專門做過相關調研。

“各位長、領導，大家好！我是道南省湖西縣委書記王成，我年紀比較小，閱歷可能沒有在座的長、領導、同事豐富，那我就簡單講講我的看法吧。”

“我剛剛聽了部長同志的講話，加上看了一些會議材料，充分認可調整現有縣級行政區劃的可行性，目前已經到了展的特定歷史階段，確實需要適時地做出調整。調整行政區劃，不僅對提高行政效率、壓縮行政成本有很大作用，還能夠促進中心城市的輻射帶動作用的擴大。”

“但我覺得，現在的縣級行政區劃調整，沒必要一味地往撤縣設區、撤縣設市展；這點，帝都已經認識到了，所以這兩年以來幾乎沒有再啟動相關程式了。雖然這兩項動作有益於一系列政策的惠及，但並不能帶來我剛剛說的幾項優點的拓展。”

“我想先談談鄉鎮級機構。目前來看，我們的鄰居，越n，前些年取消了所有小縣的鄉鎮機構，壓縮行政成本，我認為是可行的。鄉鎮雖然是獨立的層級政府機構，但實際上相關設定配比不甚科學有幾萬人、十幾萬人一個的鎮，也有幾千人一個的鄉…舉個例子，我老家鄉里6ooo多人，平時常住人口3ooo不到，是巨大的人口外流鄉鎮；隔壁鎮才5ooo人，常住人口一千人不到。這種情況為什麼不能把兩個鄉鎮合併起來呢？現在的派出所是兩個鄉鎮共用一個，為什麼鄉鎮政府還要單設呢？而一個這麼小的鄉鎮政府，我瞭解到，一年各項費用也要兩三千萬，而在我老家所在的縣，這類鄉鎮還有好幾個，縣裡稅收才幾個錢？都在負荷執行…”

“所以，我認為，縣級區劃改革，最先應該改的，是鄉鎮一級機構！可以合併一些小鄉鎮，或者創造性地透過單位內部合理劃分，解決掉相關群眾的政治需要。”

大家奮筆疾書，在記錄著這些內容。

“縣級區域改革，關鍵在於合理二字，比如如果實在是無法改革現有區劃格局，那麼可以從機構設定入手，比如合併撤銷一些縣直單位設定，減少編制。舉個例子，我們道南目前其實還是缺少合理的編制配比和編制“執法”，比如我之前任職的南紅縣，編很多！這都是歷史原因造成的！而對這些編現象怎麼處罰？暫時還沒有明確的說法。比如問湖西縣有多少公務員？法定是2ooo名左右，實際上呢？遠遠不止…我認為改革工作只有在負擔上入手，才能有長效…”

王成把之前自己的一些想法都說出來了。

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