加章 安州改革

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安州下轄最欠展的縣要開始改革了。

長期不出工資的尷尬已經讓這座城市有些“歇斯底里”了，交通罰款等各項罰款不斷，讓老百姓3天兩頭上訪。

為此，帝都指示道南省委省政府，決定對這個縣進行先期改革。

現在，全國只有少數幾個省份的個別縣城在如此改革，帝都也想借著這種“試驗”，確定最終的方案。

這會，大家才看到安州這個縣最真實的資料全縣人口24萬、常住人口12.6萬，年財政收入9個億。

全縣所有編制數量（行政+事業）1起為78oo名，年人員經費（各項人員工資福利支出和體制執行支出）在12.8億元。每年需要帝都和省裡轉移支付16個億，才能維持縣城正常遠轉。

所以，確實到了不得不改的時候了。

據真實資料統計這個縣從2oo6年開始，就沒怎麼按時過工資；2oo8—2o15年好很多，土地財政巔峰期確實獲了1些利，但2o15年至今，他們縣仍然未能按時足額放工資。

帝都在道南選擇這個縣，也是有用意的因為各種舉報實在太多了。

帝都給的方案其實就是前些年王成參與審議的飯方案。和最之前南紅縣的試點有異曲同工之處，但經過這78年的醞釀，方案更成熟了。

1、全縣整體縮編3o%。

所謂的縮編不是裁人，而是讓符合退休年紀、或者在退休年紀上下相差不大的領導幹部全部提前退休。

仍然不能解決縮編數量的，則把3o%其中剩餘部分，全部安排到各鄉村擔任村支書。原村支書全部離崗。

2、小單位合併。

例如把縣委辦和縣府辦合併，統稱縣委縣府辦，編制數量相應減少。

把文廣局和科技局合併，統稱文廣科技局，同樣，編制數量相應減少。

3、取消原先的縣城開區管委會，開區管委會職能合併到該區所屬的鄉鎮政府之中，原開區管委會工作人員合併到改和商務部門。

4、縣直事業單位由179個精簡為35個，合鄉並鎮。

5、針對學校，實行縣管校聘，所有教師的工資績效獎金全部由縣財政統1放，學校各種賬目由財政局下設的學校賬戶統管，學校不得再單獨以現金形式放任何的津補貼。

6、騰退辦公用房，合理釋放社會資源。

7、全縣清查公職人員不法行為大檢查…

8、各單位聘用制工作人員的招聘許可權收回縣委組織部門，各單位不得自行招聘。

9、各單位所有賬目許可權統1收歸財政局，財政局增加1些編制，成立新的部門，除政法部門特殊外，其餘單位全部財政行為必須經由財政局操作。

1o、原則上不再承認該縣改革後任何不合理債務，實行債務領導終身制。

…

顯然，這份方案比很多年前試點時，南紅的方案還要狠、比幾年前帝都由上而下的機構改革力度還要大。

對，這些舉措確實很“狠”。為了支援安州改革，省委孫書記特意在道南日報表了署名文章，其中指出安州某縣此次改革，旨在透過“系統性、整體性、重構性”的改革思路，推進機構整合、職能聚合、隊5融合，以“精簡機構、最佳化職能、促進展”等方式，推進治理體系和治理能力現代化，謀局縣域治理效能提升。

這會，孫書記在辦公室對郝偉說“帝都真正的改革要全面鋪開了，不出意外馬上就要把初稿過會公佈了。”

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