第七十九章 東番九衛

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聖薩爾瓦多城終於拿下來了，西班牙守軍卻跑了，不出意料，金銀財寶，書籍資料，全部被他們帶走了，只是雞籠港有不少貨物他們還沒來得及搬運走。

對此，張斌並沒有想太多，人都已經跑了，你再也想他們，他們也不會回來，多想無益。

現在，最重要的問題是，怎麼將整個東番完全至於自己的掌控之下了。

這個問題可不是個簡單的問題，張斌專門在雞籠港找了間乾淨整潔的書房，取出最新繪製的東番地圖，然後對著地圖陷入了沉思。

怎麼將整個東番完全至於自己的掌控之下呢？

設州府，建縣城，肯定不行，朝廷只要隨便派一批知府、知州、知縣過來，東番基本跟自己沒多大關係了。

不設定管理機構也不行，以後將難民招過來要『亂』套了，再說，田賦也需要人去徵收。

設定地方行政機構也不行，不設定管理機構也不行，怎麼辦呢？

很快，他想到了屯衛制度。

屯衛管理體系和地方管理體系完全不同，一般只要定下了衛指揮使又或是千戶所千戶，基本不會怎麼變更了，因為人家一屯下來建家立業，娶妻生子，種地吃糧，在那裡生活下去了，你再把人調來調去，那純粹是沒事找事，瞎折騰人了。

不過，在東番建立衛所可以，建都司衙門卻不行，因為都司衙門是純管理機構，裡面的各級官員也是不種地的，可以隨意調來調去，如果自己請求建個都司衙門，然後崇禎給調一堆不相干的人過來，那可搬起石頭砸了自己的腳了。

最後，張斌決定，在東番建立衛所，將自己的親信提拔為都指揮使和千戶，以確保東番始終在自己掌控之。

當然，這個建立衛所的事他決定了沒用，必須崇禎點頭才行，這可不是提拔幾個官員那麼簡單，而是關係到數十萬甚至是數百萬人的大事，他一個巡撫可沒這麼大權力。

那麼，怎麼勸服崇禎同意在東番設立衛所，而不是建立州府呢？

張斌認真考慮了一陣，便提筆寫起奏摺來。

先，他給崇禎奉了一連串好訊息。

盤踞在東番的海盜終於被全部剿滅了，至此福建周邊再無海盜襲擾。

入侵東番的紅『毛』番也被他擊敗了，而且還俘虜了紅『毛』番四百餘名。

幾次戰鬥，他又在海盜李魁巢『穴』和紅『毛』番據點裡面搜出白銀一百餘萬兩！

緊接著，他便給崇禎出了個難題，那是，招撫來的海盜怎麼辦。

他這從鄭芝龍手下兩萬人開始，前前後後招撫來的海盜總共達到了四萬多人，如果繼續把他們集結在一起，充當朝廷的正規軍隊，光是軍費一個月是十多萬兩！

這個錢，張斌當然能想辦法賺來，但是，他表示，前面籌集到的軍費已經是極限了，對於這四萬多海盜的軍費，自己已經無能為力了。

不能集結在一起，那麼必須把這些人遣散。

現在海盜基本剿滅了，紅『毛』番也趕跑了，這四萬多人倒是可以遣散了。

但是，往哪裡安置呢？

把他們安置到福建各州府是不可能的，因為沒土地分給他們了。

要讓他們生存下去，每個人至少要分十畝地，四萬多人是四十多萬畝地，福建個州府哪裡來的這麼多空地，所以，只有把他們安置在東番。

緊接著，他又開始分析東番的形勢。

東番並不是一個安全的港灣，相反，東番面臨著很多威脅，荷蘭人、西班牙人、倭寇、甚至是其他地方的海盜都想把這裡據為己有，所以，必須派兵據守，不然，過不了多久，這裡又會變成海盜的巢『穴』、倭寇的樂園、又或是紅『毛』番的據點。

那麼，這駐守的人又從哪裡來呢，如果派駐軍隊，又得花錢？

總結以兩個問題，他提出建議，在東番設立衛所，將招撫來海盜改編成屯衛。

這樣一來，招撫來的海盜的安置問題解決了，東番防守的問題也解決了，最為關鍵的是，兩件事都不用花一錢！

然後，他又列舉出在東番設立衛所的諸多好處。

如，有衛所駐守，東番算是安全的了，安置流民的事可以開始了，只要安置了足夠的流民，這田賦多了，一年又是幾十萬兩銀子。

又如，有東番這些衛所和福建沿海衛所兩邊一起威懾，海盜基本不敢在福建周邊活動，這樣月港更安全了，月港的生意肯定也會越來越紅火，這樣收的稅銀又多了。

最後，他絞盡腦汁，奉一記級馬屁

大明自太祖洪武年和成祖永樂年至今兩百多年時間，都司衛所，從未增設，而且由於種種原因，衛所數量一直在減少，如果能在東番增設衛所，這簡直是兩百多年來未有之壯舉，皇此舉足以媲美太成二祖！