第二百一十六章 土改（上）

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屯田軍按每日口糧一斤，營內百姓按半斤計算。十萬屯田軍一月需糧約十萬石，百姓需糧約十五萬石。若每月按此供給，明年開春之前屯田營可開拓荒田不少於十萬畝，匠作區大致上也可以修建起來。”

二十五萬石，還是每個月。

程昱覺得李璋在跟自己開玩笑，在生產力底下的環境裡，一畝田年產也不過二百斤上下，也就是七八十石的樣子。即便真能如願新增出十萬畝農田來，一年下來可以多收七、八十萬石。

但這只是個美好的願景。北方的土地不比南方，在一年一熟的情況下，現在兗州和豫州的官方田土，加起來今秋收成也就在六百萬石上下的樣子。這還因為是豐年，在這種收成全看老天爺的時代，再美好的願景也趕不上氣候的變化。

這頭得先花銷那麼大一筆投資款項，完全就是一種豪賭。人吃馬嚼，官員俸祿，軍事開支，都指著這六百萬石糧食。

“不行。”程昱拒絕的非常果斷，快的擴張，收編了眾多的黃巾人口，加上流民的湧入，全靠官府養活。都這個養法，根本養不起。

“那就去掉五萬，一個月二十萬行不？”

“不行。”

李璋對程昱的家底大概也有些瞭解，二十五萬或是二十萬，都不可能從程摳摳手裡討得來。

“能給多少，仲德說個數吧。”

程昱手板一張，亮出五個指頭來“程某每月可多撥付五萬石，直到開春。”

“我靠！程摳摳你存心是吧？信不信我砸了你這大司農署？”

“世民就是把程某砸了，也變不出糧米來。你若能想個辦法，變出糧來，多出多少，便給營裡多少，程某絕不干涉便是。”

“你當真不干涉？”

“君子一諾千金，焉能說話不認？”

李璋嘿嘿一笑，程昱突然感覺自己剛才的許諾有些冒失，真不知道對方又要玩出什麼鬼把戲來。

“那好，五萬便五萬，請仲德開倉撥糧。”李璋停頓了一會，繼續說道“另外，請仲德以大司農府下令，清點兗、豫兩州各地無主田畝，若有富戶願意出糧購置荒田，按一百石一畝計算，官府出勞力負責開墾，新開荒田土按十分之一抽稅。”

程昱猛然一驚，這李璋是瘋了，賣地？

兗州里還有許多因戰亂而荒廢的田土，自是不假。富戶門趁戰亂兼併土地，大多也只是兼併那些一直在耕作的田地，對荒地一直沒多大的興趣。

連年戰亂，戶籍田冊早已失效。如今的私田大多掌握在豪族富戶手裡，程昱一直想下決心重新清點田畝，重修戶籍。但礙於征戰大事，至今進度幾乎為零。

偌大的兩州之地，私田申報不實比比皆是，官府真能收上來的賦稅少得可憐。這才導致了天下的諸侯們，都不敢和當地的富戶豪族撕破臉，沒有這些人的支援，連基本的養活軍隊的糧食都湊不起來。

因為李璋的出現，屯田解決了許多前人無法的解決的問題。但也催生了許多前人從未遇到過的問題，那就是人口過剩。

人口過剩，對於這個戰亂的時代彷彿就是一種黑色幽默。天下州府多得是因無人耕作的荒廢的田土，屯田營裡卻住滿了指著官府養活的流民。

一般對於土地的訴求，都會付諸戰爭。南方的土地更適宜耕作，也能獲得更大的收成，但北方的強敵卻容不得他抽身去染指南面的土地。

糜竺只是拿出了十萬石糧米，便震驚了朝堂。

但這十萬石糧米對於許都城外那數十萬張口而言，連半年基本餬口都不夠。

向豪族富戶賣地，等同於可以變相的把州郡裡頭的有錢人都登記造冊，繼而順勢清點出他們名下的田畝來。作為中央財政部長的程昱，這點無疑是有很大的吸引力，但也帶有極大的風險。

所謂普天之下莫非王土，名義上所有的土地都是屬於劉協的。賣天子的地給百姓，這種事情鬧得不好便是一條殺頭的大罪。

但程昱腦袋裡思考的不是這個掉不掉腦袋的問題，而是若富戶真拿出糧來，買下這些荒田，固然可以解一時之急，但領導的潛在資產便要嚴重流失到私人手裡了。而這十稅一的抽成......

自周天子以來，玩的是井田制，在有限的土地裡，地畫成九塊，中間的田地屬於政府，其餘八塊歸地主，佃農一同耕作，中間的公田等於交稅，那便可以視作九稅其一。

商鞅變法，廢井田，開阡陌，鼓勵開拓荒田，用以調動百姓耕作的積極性。漢朝沿襲的是秦代做法，而且在早期的時候，田稅非常的低，到漢文帝時期，甚至低到三十分之一。

這種做法在早期非常有效，因為沒有戰亂，老百姓都能專心與耕作，全國上下田畝數量大幅增加。但到了後期，遇到了戰亂和災荒，富戶們便乘機兼併土地，稅賦越低，地主們便越富，最終便導致國窮民窮，豪族大戶稱霸一方。

而現在的兗州，奉行的還是人頭稅，因為田地荒蕪，原本加在人頭上的稅率便顯得格外沉重，加上瞞報的情況，這個稅法不但促使流民增加，對田多的大戶也起不到效果。

“十稅其一，恐富戶們不肯。而且眼下營裡有的是人力，主公也未必願意把土地售與私人。”程昱說出了自己的擔憂。

李璋笑道“仲德，你覺得朝廷和袁紹之間的大戰會等上很多年嗎？”

程昱有些迷糊，打不打袁紹和現在的話題有什麼關係？

“眼下把田土賣給本地富戶，這些土地本就是無主的荒田廢土，閒著也是閒著。只要能養活州內屯田百姓，兵馬軍需便會源源不斷。十稅其一，看上去比原有的田租是多了不少，但算起來富戶們也是白得了這許多田土，只要有兩年的穩定收成，這買地和交出的稅賦便可持平。開墾的田土越多，四面州郡遷徙過來的百姓便會越多，這些富戶的佃農便會越多。只要細心算來，這些人會樂意的。

但事情的關鍵在於主公與袁紹之間的戰爭早晚便要展開，儘快獲得糧米和整備軍馬遠比這些無主田地歸誰重要。一旦擊敗袁紹，北方便盡入主公之手，到時這些區區的富戶，仲德還不是想怎麼揉捏，便怎麼揉捏？數十萬大軍在此，即便他們是什麼世家豪族，土地歸誰所有，還不是主公一句話的事嗎？”

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