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暗殺李鴻章的兇手小山豐太郎，其父在群馬縣當過縣議會議員。豐太郎進過慶應義塾，不久退學，拜評書藝人伊藤痴遊為師。但技藝無長進，也放棄了，又進入一個叫神刀館的右翼團體。當時還沒有“右翼”一詞，一般把這種團體叫壯士團體。

山口地方法院公審，對犯人判處無期徒刑。判決是3月30日下來的，可謂神速。以前襲擊俄國皇太子的犯人津田也是被判無期徒刑。

小山在供詞中說，他認為日、中兩國的戰爭是李鴻章引起的，即使現在締結了媾和條約，不知何時清政府又會掀起戰爭，同日本重新開戰，所以想從中製造障礙。

3月30日，日本終於決定在和談之前無條件休戰。但日軍正在進攻的臺灣、澎湖島，不在休戰地域之內。

實際上，只是追認了一下業已休戰的地區的休戰。期限定為三週，正好是日軍準備下一個戰役所需要的時間。這個休戰條約絲毫無損於日本。

儘管如此，陸奧等人為取得軍部的諒解也費了一番周折。川上參謀本部次長（已兼任徵清大總督府參謀總長）、樺山軍令部長都反對休戰。而且，西鄉海相、松方藏相、榎本農商相等有權勢的內閣成員，也不贊成休戰。

只有山縣陸相同意休戰。因為他收到一份情報：三萬俄國兵正在中國北部移動。所謂列強幹涉，必須以武力為背景。俄國調動兵力，可認為是干涉的前奏。為了儘早談成，決不能讓李鴻章打出最後一張王牌。以同意休戰作為代價，太便宜了。

3月25日，伊藤首相乘夜車從下關去廣島，說服了重臣們。3月27日晚，得到天皇的敕諭。29日伊藤回到下關，通知中方休戰——期限為三週，臺灣、澎湖列島除外，其餘各地均無條件休戰。

軍醫總監佐藤博士勸李鴻章做手術，取出子彈。這樣會早些痊癒，只是手術後需要幾天的絕對安靜。

“謝謝，”李鴻章說，“談判以後再說吧。現在應當儘早地解決懸案，怎麼能耽擱數日。”

伊藤和陸奧也同樣急於談判，因為俄國的動向令人擔心。李鴻章若得到俄國軍事行動的情報，肯定會聽從佐藤博士的勸告動手術。

4月1日，陸奧把媾和條約方案親手交給李經方，要求四日內答覆。據陸奧的《蹇蹇錄》記載，其內容大致如下：

一、中國承認朝鮮為完整無缺的獨立國。

二、中國將下列土地割讓日本：

（一）奉天省南部地區；

（二）臺灣全島及其附屬諸島與澎湖列島。

三、中國賠償日本軍費庫平銀三億兩，五年付清。

四、以現存於中國與歐洲各國之間的各種條約為基礎，締結日中新約。在條約締結之前，中國給日本政府及其臣民以最惠國待遇。

除上述條款外，中國須做出以下讓步：

（一）歷來所開放的商埠之外，增開北京、沙市、湘潭、重慶、梧州、蘇州、杭州各商埠，以便日本臣民居住並營業。

（二）為運輸旅客及貨物，應擴充套件日本汽船之航線。

（三）日本國民輸入商品時，除繳納原價百分之二的進口稅外，應免除在中國內地的一切稅金、雜捐、特別捐。此外，日本臣民在中國購買原料、天然貨物，宣告為輸出物時，應免除一切稅金、雜捐、特別捐。

（四）日本國民在中國內地購買或運往中國內地的貨物，有權租用倉庫，免納稅金。

（五）日本國臣民繳納中國捐稅及手續費時，應按庫平銀，亦可用日本國本位銀代納之。

（六）日本國臣民在中國得以從事各種製造業，並輸入各種機器。（七）中國著手清除黃浦江口之吳淞淺灘。

五、中國作為執行媾和條約之擔保，允許日本軍隊暫時佔領奉天府及威海衛，並支付駐紮軍隊之費用。

媾和條約方案中，關於權益的部分，多是為防止干涉而插入的條款，如降低進口稅、豁免各種捐稅等。實際上，在中國擁有最大權益的英國，也曾多次同清政府交涉過這一問題，不過，尚未見實現。

如果日本實現了上述條款，那麼，得利最大的將是英國。英國可以依照最惠國條約，同日本享受同等權益。

知道了這個內容，英國還干涉什麼呢？把這種對自己利益不大的條款列入，是陸奧耍弄的外交花招兒。

李鴻章向北京總理衙門電告日方要求時，囑將條款內容透露給駐北京的英、法、俄三國公使，但對於日本所提的通商權益各項，則希望暫時保密。

顧問科士達在外交回憶錄中說，這全是依照他的主意做的。

日方則把重點放在通商權益各項上，大事宣揚各國利益均沾。正如日本所期待的，英國無意干涉。英國覺得，與其在擴大權益、利益均沾上計較，不如利用日本來防止俄國南下。

這些想法，當然也與日英同盟有關聯。

在北京，日本要求之苛使朝廷內部大受衝擊。雖然還是草案，但指望獲得更大的讓步是困難的。

那麼，能徹底抗戰嗎？要抗戰，宮廷和政府機關必須遷到西安。北京的紫禁城、歷代皇帝的陵寢即東陵和西陵，勢必被日軍佔領。

中國人民能一齊奮起，同日本作戰嗎？如果全國人民齊心協力對付日本，無疑是會勝利的，因為日本並沒有那麼充足的兵源。

中國人民對清王朝能竭盡忠誠嗎？三十年前早已表明了，先有太平天國運動，後有捻軍起義。

當清王朝對外處於困境時，人民不但不會救援，反而會乘機而起。處於這種狀態，遷都抗戰是不可能的。