第十九章

請關閉瀏覽器的閱讀/暢讀/小說模式並且關閉廣告遮蔽過濾功能，避免出現內容無法顯示或者段落錯亂。

進人十二月中旬，財政局辦公大樓裡就變得熱鬧起來，各單財務處人員和分管財務的領導紛紛湧往財政局，無論是分管支出的財政局領導的辦公室，負責支出的處室的門裡門外，以及過道走廊甚至廁所裡，都擠滿了人，好像財政局有金子可揀一樣。或者說得好聽一點，叫做人氣正旺。

預算處當然更是首當其衝。行政事業、社會保障、工業、農業、商業、外經各處室的資金都得從預算金庫撥出，預算處自然無法迴避。不過沈天涯還是能夠理解各單位領導和財務人員的，他們也不是來給私人弄錢，如果不是為了本單位的利益，誰願意來湊這個熱鬧？

一般有三種錢得在年底前弄到各單位戶頭上，一是年初預算安排給單位而沒撥到位的指標；二是有關市領導在經費申請上籤了字的臨時追加的資金；三是想方設法到上一級財政或主管部門要的戴帽下來的指標。說實話，這三種錢，單位就是不到財政局來跑動，也是應該給人家撥到戶頭上去的。年初預算安排好的自不必說，這是單位人頭經費和少得不能再少的公務費，單位就指望這點錢把職工的工資兌現了，把欠繳的購置費水電費列印費這費那費給償還丁，財政不該拿嗎？有關領導點頭簽字的錢都是相關專案經費，有些專案錢還沒到位，單位就已經辦了事，只是錢仍然欠在那裡，財政不該給嗎？至於到上級主管單位和財政部門要來的指標，也不知跑了好多夜路，賠了好多笑臉，求了好多關係，更是來之不易，財政不該撥嗎？

回答當然是肯定的。只是如今政府的事情，並不是說該拿就有拿，該給就有給，該撥就有撥的，除了上面所說三個方面，另外該給沒給的，該拿沒拿的，該撥沒撥的，多得是呢。有人對此會產生質疑，年初預算一經人大透過，是具有法律效力的，怎麼到了財政局就失效了？領導是有權威的，領導佈置的工作做了，要財政出錢卻兌現不了了？至於從上級部門和財政弄來的錢，又不是你昌都市財政局的錢，你財政局好像過水丘一樣，不過從你這裡過一過，也不吐出來了？

這些質疑句句都是非常有道理的。可有道理並不見得就有情理，這就是中國的國情，是誰也奈何不了的。你的錢該給，我的錢該拿，他的錢該撥，可巧婦難為無米之炊，說一千道一萬，最後還得落到一個錢字上。用這幾年國民常掛在嘴上的話說，叫做錢不是萬能的，但沒有錢是萬萬不能的。

那麼錢到哪裡去了？是財政局自己吃了喝了貪汙了？說實話，昌都市本級每年四個來億的財政收入，光財政局三百多號人是不容易吃掉喝掉貪汙掉的。何況財政收入都是些死錢，報表上一筆筆寫得非常清楚，多動一分錢都有體現。財政局三百多號人的人頭費業務費什麼的，跟別的單位一個標準，在本級財政裡是不會多佔的，惟一的出路只能依靠各職能處室到省財政廳對口局處室弄點業務費回來花一花。

所以問錢到哪裡去了，其意義不大。要問問、錢從哪裡來。別的地方不去說．沈天涯在預算處呆了多年，知道昌都市財政收入的來源是非常有限的，主要還是傳統意義上的一二三產業，包括各種型別的企業和經濟成分。近來工薪階層人員也實行了所得稅代扣制，似乎又多了不少的納稅人。可舉目四顧，才發現我們的納稅環境是何等的低劣。工廠裡的機器都生了鏽，工人都養不活，哪有錢納稅？農村裡的農副產品都賣不出去，還有好多錢交統籌和提留？個體老闆交了錢享受不了納稅人的待遇，拿錢找準靠山和買通稅務幹部，成本低效益高，把稅交給財政有什麼好處？工薪階層的所得稅好收，由財政在工資表上代扣就是，可工薪階層的工資那麼低，又納得了幾個稅？

凡此種種，極大地制約了地方稅收的增長，而財政供養的人卻在一天天往上增，財政還不成了地地道道的吃飯財政？而且不是飽飯財政，是餓飯財政。中國是個官本位最嚴重的國度，都想做官，不想為民。可官誰來養活？還不是民？皮之不存，毛將焉附？只有做官的，沒有為民的，官吃什麼？穿什麼？

沈天涯曾經看過一個資料，我國曆史上官民之比，西漢為一比七千九百四十五“唐高宗時為一比三千九百二十七，元成宗時為一比兩千六百一十三，清康熙時為一比九百一十一，新中國成立時為一比六百，到了現在全國財政供養人員與總人口為一比二十八。而且經濟越落後的地方，財政供養人口越多，有些地方的官民之比創下了一比九的驚人記錄，也就是九個民供養一個官。

再拿昌都市來說，全市包括縣區人口一千一百多萬，財政全額撥款人數三十八萬，差額撥款人數六萬，‘靠紅標頭檔案收費發工資人數五萬，還有銀行、工商、稅務、郵政、電信等部屬省屬部門在昌人員，估計也有六萬左右，幾筆加在一起超過了五十五萬。這五十五萬人，男人也好，女人也好，能不能學母雞撅撅屁股就可下美元歐元，沒誰注意過，但人民幣是一分錢也下不下來的，都是一千一百萬昌都人用各種稅費養活的，這應該是不爭的事實。五十五萬跟一千一百萬相比，正是一比二十，讀過小學的人就算得出，即二十個納稅納費的養一個吃稅吃費的。

中國人時下對吉尼斯世界紀錄特別熱衷，放個響點的屁也叫著要申請吉尼斯世界紀錄，也不知誰將這樣的官民之比申請過吉尼斯世界紀錄沒有，如果申請的話，人家洋人在膛目‘結舌之餘，那是一定會恩准的。

那麼官從何而來？當然不是天上掉下來的。香港就一個行政長官，連副職都沒有，總共一個“港級領導人”。美國聯邦政府一個總統，一個副總統，就兩個“國家領導人”。我們的“國家領導人”多少？“省級領導人”“市級領導人”“縣級領導人”“鄉級領導人”多少？恐怕誰也搞不清。

這是正兒八經的政府官。再看看部門的吏。沈天涯他們經常要研究稅收成本問題，曾經做了一個比較，當前全國稅官已逾一百萬人，而美國稅警是十萬，日本稅警是五萬。這就是稅收成本。應該說，國人多，稅官也多，稅收就多，換言之，成本高收益就大，可我國的稅收才一萬五千多億人民幣，人家美國是兩萬多億美元，日本的稅收總額為我國的八倍。人家稅多稅警少，我們稅少稅官多，這一多一少兩相比較，還不能說明問題麼？

而問題遠不在此。官多嘴巴多，嘴巴光吃空氣不行，還要吃飯喝酒。官多屁股多，屁股不僅僅坐板凳，還要坐車。這就是為什麼官字要有兩個口，上面一個下面還要一個。沈天涯看過一個統計數字，我國每年嘴巴和屁股吃掉的財政收入高達六千個億，這恐怕也是世界上絕無僅有的。俗話說，天上龍多不治水，地上官多不太平。官多工作多，躲在“脫衣間”裡製造出來的工作多，呆在賓館裡設計出來的工作多，坐在小車裡構思出來的工作多。工作多，自然就文多，會多，電話多，干擾多，內耗多，收費多，浪費多。怪不得社會上經常用三句話來形容政府和各職能部門，說工作就是開會，管理就是收費，協調就是喝醉，不能說沒有一點道理。

沈天涯想，中國的問題千頭萬緒，歸根結底就是兩個字多。財政的問題千頭萬緒，歸根結底也是兩個字：錢少。

官多錢少，因此該給的給了就給了，該拿的拿了就拿了，該撥的撥了就撥了，如果該給該拿該撥的時候沒給沒拿沒撥，儘管你是法律規定該給的，領導簽字該拿的，上面下指標該撥的，恐怕也是過了這座山就沒了那道坳，以後就很難說了。如此說來，這錢一定要到了自己單位的戶頭才算是自己的錢，否則一切都是鏡中花水中月，看得見摸不著。大家於是把眸子鼓得比加大後的乒乓球還大，死死盯住出錢的地方，財政局也就別想安寧。所以沈天涯他們常說，到了十二月，誰想湊熱鬧看把戲，用不著到什麼證券交易中心或是農貿市場去了，就到財政局辦公大樓裡來好了。

既然該給的該拿的該撥的錢沒到自己單位戶頭上之前，根本就不是自己單位的，那麼各單位的頭兒和財務處到了十二月，別的工作已經不是工作，只有到財政局來弄錢才是工作，他們於是絞盡了腦汁，不把財政局尤其是預算處的門縫打通不肯罷休。有的到最豪華的酒樓擺了工作餐，想請傅尚良和沈天涯他們赴宴，只要他們進了包廂，還不酒杯一端，經費優先，紅包一揣，撥款儘快？有的去搬市裡主要領導給傅尚良和相關處室處長打電話，人家礙於領導的面子，開撥款通知時還不優先考慮？

鑑如此，傅尚良和沈天涯他們的行蹤這段時間便變得飄忽不定起來，經常是打一槍換一個位置，誰都知道他們在地球上，卻誰都不知道他們到底在地球上的哪個方位，更別說請他們去赴鴻門宴了。連手機也是關了機的，另備了一部剛弄的任何人都不知道號子的手機，用來進行內部聯絡和接受主管財稅的賈志堅等領導的遙控，以便隨時互通情報，及時掌握稅收和收費進度，好根據稅收和收費入庫數，通知守在預算處裡的小宋他們開具撥款通知單，而絕不能開空頭撥款單，。以免造成更大的混亂。

這天上午，傅尚良和沈天涯先找來非稅收入處的人，讓他們想辦法把政法部門的罰沒收入款繳人金庫，好調劑使用。正在商量，賈志堅的電話打過來了，要傅尚良和沈天涯立即到稅務局去。賈志堅分管財政，跟傅尚良他們一樣急。掰著指頭一數，離三十一日只差十來天了，可市本級的稅收還沒達到預算的百分之七十五，也就是說還有近一個億沒收上來。收入方面不能按預算計劃收上來，支出方面卻由於幹部職工加工資等因素，大大超過預算，這個財政賬就是請來數學博士，恐怕也是算不攏的了。

兩人趕到稅務局，賈志堅已經先到了。

稅務局是省管單位，省稅務部門給他們下達的稅收指標是全省的平均增長水平，地方人大考慮地方增支的實際問題，確定的稅收預算任務往往比省稅務局下達的指標高。但市稅務局人財物都歸省稅務局管，他們當然只聽條條的，塊塊意見可以置之不理。他們的理由是稅源枯竭，省裡下達的任務都完不成，哪裡還顧得上市人大的預算任務數？

稅務局的理由說不充分還真充分，t經濟形勢是有目共睹的。不過市政府和財政局年年跟稅務部門打交道，知道他們是留了一手的，就是說他們收上來的稅款會留下一部分擺在自己的過渡戶頭上，不會及時解繳到財政金庫裡來，要到了年底再跟市政府提要求，市政府給足了超收分成比例後再人財政金庫。

傅尚良和沈天涯走進稅務局小會議室，稅務局劉局長和計劃處林處長正在跟賈志堅討價還價，說今年稅收形勢格外緊張，別說市人大的預算收入數字無法完成，就是省裡下達的指標完成的希望也不大。賈志堅也不拐彎，直問他們的過渡戶上還有多少錢沒解人財政局金庫。劉局長說還有八百多萬，馬上就入金庫。賈志堅不相信，林處長說可以把賬簿拿出來給他們看。賈志堅不傻，知道賬簿是看不出什麼名堂的，他們設的過渡戶也不是一個兩個，人家不可能全給你看。賈志堅就問他們今年還能收多少上來。劉局長哭喪著臉說，頂多還能收三千萬上來，還要看企業的工作做不做得通。

賈志堅沒再說什麼。他知道多說沒用，帶著傅尚良兩個上了人民銀行，讓裴行長和金庫處樓處長調出金庫數看了看，這幾天進賬不多。中午幾個人就在人民銀行的內部招待所裡休息了一會，下午又進了金庫處。樓處長開啟電腦，劉局長那八百萬元已經劃了過來，金庫數才稍稍好看了一點。關了電腦，幾個到招待所小會議室裡商量了幾句，決定還是跟顧愛民彙報一下。找到顧愛民，他沉吟了片刻，說他有一個辦法，新上任的省稅務局長是他的老鄉，給他打一個電話，要他給昌都市稅務局施加點壓力。

大概是顧愛民這個電話的緣故，。第二天劉局長自己跑到了人民銀行，向賈志堅幾個發了一通火，看樣子可能是在省稅務局長那裡受了點氣。賈志堅沒理他，知道不怕他發火，就怕他不發火，他一發火，就說明有戲。

果然第三天稅務局又劃人三千萬到金庫裡。接下來的幾天，賈志堅帶著傅尚良和沈天涯一夥到稅務局去跑了幾趟，劉局長在他們的狂轟濫炸下，不得不又交了兩千餘萬。這樣一來，按省稅務局的指標，市稅務局的任務只差三千多萬了，只是離市人大透過的預算卻還差四千五百萬。

離三十一日只五天時間了，這天非稅收入處也入了一千五百萬元到金庫裡，傅尚良和沈天涯就跟賈志堅商量，是不是把欠撥單位的預算指標撥出去，免得財政局辦公大樓被人擠垮。賈志堅說：“你們把欠撥的預算指標數算一下，先給我看看，再決定怎麼撥。”

這個數沈天涯早就是算好了的，當即把包開啟，拿出來給賈志堅過了目，還說：“金庫裡現有的資金剛好夠撥預算指標的。”賈志堅眼一瞪，說：“你的意思是金庫裡的錢一分不留地都撥走？”沈天涯不敢吱聲了，知道自己這句話說得沒水平。賈志堅說：“虧你們在財政部門呆了那麼多年，金庫裡的錢都撥走，不留一點，我賈志堅答應人家的就算是放屁，町歐陽書記和顧市長他們簽了字劃了押的還算不算數？”

沈天涯當然明白賈志堅的意思，領導尤其是歐陽鴻顧愛民和賈志堅三個籤丁字的報告，那是一定要兌現的，金庫裡再沒有錢，也得給他們預留下。三個人立即商量了一個方案，把金庫裡的錢拿出三分之二出來安排預算指標，安排不下的，再到稅務局去擠牙膏。

接下來，沈天涯回到處裡，守著老張小宋他們開了一天撥款通知書，把重點部門比如市委市人大市政府及市政協幾大家機關和政法等部門的預算指標撥走了。這些部門的人一走，財政的壓力就輕了許多，沈天涯鬆了一口氣，想起半個月沒回家了，店子裡的飯菜吃得直倒胃口，決定晚上——定到家裡去吃。

可回到家裡，葉君山影子沒一個，只有陽陽在泡泡麵。沈天涯問他：“你媽怎麼沒在家？”陽陽說：“這個星期媽媽天天晚上很晚才回，我都是自己泡泡麵吃。”

沈天涯一聽，心裡不覺得就來了毛毛火。可這火又不好向陽陽發，只得要陽陽放下泡麵，準備自己動手做飯。淘了米，把飯鼎坐到灶上，去開冰箱，才發現裡面空空如也，什麼也沒有。

一到年底，預算處就跟戰場一樣，沈天涯沒法過問家裡的事情，這已經是慣例了，何況今年他又做了處長。對此葉君山不是不知道，這一段她得守在家裡好好照顧陽陽和這個家的，想不到她卻在外面瘋，連家也不要了。沈天涯重重地關上冰箱，恨恨地罵了一句娘，強壓住心頭的火氣，匆匆上街買了些東西回來。

跟陽陽吃完晚飯，看了一會電視，快十點了，葉君山還沒回來。沈天涯先把陽陽哄上床“自己也洗了澡睡下。迷糊中聽到客廳的門開了，沈天涯看看錶，已經十二點多。葉君山在衛生間磨蹭了一陣，才進了臥室，貼著沈天涯躺下。

沈天涯不想理睬她。葉君山卻伸了手在他身上又揉又捏的，要把他弄醒。沈天涯還是沒動，像一條凍僵的蛇。葉君山知道沈天涯其實已經醒了，告訴他，醫院財務處的老處長正式退下去了，範院長讓她先主持處裡工作，等年後再正式給她下文。而這一向她要忙處裡的業務，又要陪範院長接待省衛生廳的檢查，所以回得晚了些。

沈天涯心想，是這個該死的財務處長迷住了女人的魂，她連這個家也不要了。沈天涯氣呼呼地一擺身子，往裡一躬，將屁股留給了葉君山。葉君山也來了氣，將沈天涯一推，說：“你耍什麼脾氣？今晚我回得遲一點，你就這個鳥樣，你常常十天半月白天沒影夜晚沒魂的，我說你半個不是沒有？你是男人，你有你的事業，我理解你支援你。我是女人，我也有事業，你支援了多少？”

停了停，葉君山放慢了語氣，又說道：“你可能以為我想當財務處長，是為了圖這個虛名。我跟你說，我沒有你們男人那樣大的官癮，我是看不慣人家在這個位置上使盡權威，該撈的撈了，不該撈的也撈了．心裡氣憤。毛主席他老人家的話我們已經記不得好多了，但有一句話我還忘不了，革命陣地無產階級不去佔領，資產階級必然要去佔領，與其望著別人把公家的錢不當錢使不當錢佔，還不如我自己上，我想我還不至於像他們那樣貪，也讓公家少蒙受點損失。”