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大明水師在朱祁鎮當年承諾的不下西洋之後,就沒有一個統一的整體管理機構,也就是各省負責各省的水師。

這個時候水師,是作為陸軍的一部分,乃是各省都司管轄的,最後一層層到五軍都督府與兵部。

但是上層結構之上,根本沒有海軍乃是水師的存在。

王英這個航海伯,負責這麼大的攤子,看似掌控大明最強大的水師,但是實際上,王英更多是負責運輸,而不是打仗。

不過,對北中國海來說,這已經足夠了。

畢竟在北方根本沒有什麼對手。

但是對於南洋來說,卻不一樣了。

首先安南是有水師的。

雖然安南水師的戰鬥力似乎並不是太強的,但是還是有的。

其次就南洋各國都有各自的水上力量,一些阿拉伯海國際海上力量也是不容小窺的,再有就是漢人海商的海上力量。

雖然漢人海商的海上力量因為貿易的原因,與朝廷保持著默契,但是這種默契能保持多長時間,卻是一個未知的數字。

一旦海商跳反,朱祁鎮估計就要面對嘉靖年間倭寇之亂的局面了。

因為朱祁鎮開海固然有好處,但是這些海商也得了好處了,瘋狂增長,或許沒有一兩個統一局面的海商,有如五峰船主汪直一般。但是聯合起來,未必比嘉靖年間的倭寇差了。

朱祁鎮這樣做,也是對大明戰略重心的轉移。

從北方慢慢的轉移到南方。

本來,朱祁鎮對於這一件事情,還是要慢一點的。

畢竟這幾年沒有打瓦刺了,阿次帖木兒也恢復了一些元氣。雖然還不敢犯關,但是在燕然之戰喪失的元氣也一點點的恢復過來了。

總體來說,大明京營經過朱祁鎮整頓,已經與瓦刺大軍血戰,已經磨礪出來了。這數十萬軍隊,比永樂年間的大明軍隊也不差多少。

只是所以沒有進去西域,卻不是因為打不過,而是在打仗之外的事情上。

比如薄弱的西北不能承擔大軍後勤,比如邊軍衛所的整頓正在進行之中,比如石亨這個人有在漠北坐大的趨勢,如果再打西域,讓石亨再次立功,如何封賞,如果不用石亨,又要用誰?

更不要說財政的上問題。

打安南五百萬兩即便不夠,但也相差不多,畢竟運輸轉運方便,靠近南方產糧區,很多事情成本低。

但是如果打西域,面對廣闊的西域,要多少錢才能砸下來,朱祁鎮估計非數千萬兩不可,至於到底是幾千萬兩,卻不是一個事先能算出來的數字。

西域開拓的停滯,朱祁鎮雖然遲早要解決這個問題的,但是對南洋方面的進展,朱祁鎮也是一定要關注的。

畢竟西方大航海方興未艾。朱祁鎮也不甘於落後。

只是不能完成內部改革,發掘出大航海的原動力,朱祁鎮即便用自己的政治意志貫徹這一件事情,也不過又一次鄭和下西洋而已。

所以朱祁鎮將變法之事,放在開拓南洋之上。

變法是朱祁鎮心中頭等大事。

只是這並不妨礙在此之前,在南洋落子。

安南戰事一起,朱祁鎮更是借勢而為,順水推舟。這個決定,更是拿捏的恰如其分,如果說其他的時候,內閣的人或許會反對。

但是這個時候,沒有人覺得有什麼不對。

唯一發出聲音的還是劉定之,劉定之說道:“陛下,船運水師大船數百艘,小船更是數千,分佈沿海各地,其中大船造價非常高,朝廷再興建南洋水師,臣恐怕戶部承受不了。”

朱祁鎮說道:“從北洋水師調撥一部分過去,其他的讓少府來辦吧。”

數百艘大船,乃是這一段時間陸陸續續增添的,甚至不用朱祁鎮發話。

無他,運河問題太多,當戶部官員確定了海運的便捷,他們都變成了海運派了,從某種程度上來說,海運船隊的頂頭上司從來不是五軍都督府與兵部,他們的頂頭上司是戶部。

因為不管他們隸屬哪裡,他們都是為戶部辦差的。

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