第二十二章　命運之手

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劉裕大喜道：“請先生指點。”

劉穆之道：“我們立即雷厲風行的推行新一輪的上斷。”

劉裕愕然道：“我們昨天剛提及土斷，到現在我仍弄不清楚是什麼一回事，只知道牽涉到世家豪強的根本利益，亦是他們害怕我的一個主因，在現在的時勢下推行這種大改革，會否過於倉卒呢？”

劉穆之拈鬚微笑道：“請讓我先向大人解釋清楚土斷的內容。自晉室立國江左，曾推行多次土斷，最著名的有咸和土斷、鹹康土斷、桓溫的土斷和安公的土斷。所謂土斷，是徵稅的方法，而與上斷唇齒相依的就是編制戶籍。”

劉裕點頭道：“我明白了，要公平徵稅，必須先弄清楚戶口，有詳實的戶口統計，才能有效的推行稅制。”

劉穆之欣然道：“正是如此。在咸和五年以前，田租是繼承前晉按丁徵收的制度，每丁谷四鬥。可是這種按丁收租的制度並不公平，因其不分貧富，對大地主當然最有利，但對無地和地少的貧民不利。故而在咸和五年，朝廷頒令改按丁收稅為度田稅米，田租按畝收稅，土地多的自然要多繳稅，土地少繳稅少，這度田稅米的稅制，大抵襲用至安公主政的時候。”

劉裕不解道：“那桓溫做過什麼事呢？”

劉穆之道：“桓溫的改革，主要在編訂戶籍上。由鹹康土斷，到桓溫土斷，其間二十多年，北方流民不斷遷來南方，特別是北方在殘暴的石虎統治期間，南下的流民更多，朝廷須設定僑郡以安置流民，再加上大族豪強的兼併和自耕農破產逃亡，以前編訂的戶籍再不切合實際。桓溫的改革，就是重新編定戶籍，把逃戶流民納入戶籍，如此便可大幅增加朝廷的稅收。”

劉裕點頭道：“我開始明白了，土地戶籍的政策，正是統治的基礎，若這方面做不好，朝廷的收入將出現問題。桓溫接著便是安公，為何仍有土斷的需要呢？戶籍的變化該不太大。”

劉穆之道：“任何改革，均是因應當時的需要。桓溫推行上斷，是因兩次北伐後，人命和財力損耗嚴重，所以須增加收入。安公的土斷，是因符堅已統一北方，隨時有大舉南侵的威脅，而南方的軍力則集中在大江中、上游的地區，由桓衝率領，而建康一帶兵力空虛，有必要成立另一支軍事力量，那就是大人現在統領的北府兵了。”

劉裕嘆道：“經先生解說，我比之以前更明白安公的高瞻遠矚，沒有他，就沒有淝水的勝利。”

劉穆之道：“安公的土斷，與以前最大的分別，就是既非按丁稅米，也不是度田稅米，而是按口稅米，每口二斗米。”

劉裕胡塗起來，大惑不解道：“先生剛才不是說過度田稅米是比較公平的做法，為何安公卻反其道而行？”

劉穆之道：“此正代表安公是務實的政治家，他的政治目標是要增加稅收，以建立一個新的兵團，故針對時敝，施行新政。”

稍頓續道：“度田稅米本為最公平的稅法，可是理想和現實卻有很大的距離，在門閥專政的制度下，度田稅米根本沒法推行，兼且度田稅米手續繁複，逃稅容易，而按口稅米卻手續簡單，容易推行。”

劉裕明白過來，統治階層是由高門大族所壟斷，他們怎會全心全意的去推行不利於他們的稅收改革。當然，桓溫在時，威懾南方，誰敢不從，便拿他們來祭旗示眾，自是卓有成效。可是桓溫去後，他們再無所懼，故陽奉陰達，令良好的稅收政策形同虛設。到謝安之時，良政變成劣政，嚴重損害國家的利益，謝安只好退而求其次，採取在當時情況下較有效的稅收方法。

他同時得到很大的啟發，明白務實的重要性，只顧理想而漠視實際，會惹來災難性的後果。例如他一直不喜歡建康高門醉生夢死、清談服藥的生活方式，更不滿高門對寒門的壓制和剝削，但假如他要改革這個情況，在現時的形勢下，是完全不切合實際的。

理想固然重要，但他更要顧及的是實際的成效，這才是務實的作風。他須以安公為師。

劉穆之又道：“安公另一德政，是指定只有現役的軍人可免稅，其它一概人等，包括有免稅權的王公官貴都要納稅，一視同仁。”

劉裕道：“現時的情況又如何呢？”

劉穆之道：“自安公退位，司馬道子當權，一切回覆舊觀，王公大臣都享有免稅的特權，加上天師軍作亂，令朝廷稅收大減。”

劉裕道：“那我們該如何改革？”

劉穆之道：“事情慾速則不達，我們只須嚴格執行安公的土斷，暫時該已足夠。”

劉裕道：“我不明白，這與應付當前危機有什麼直接的關係？”

劉穆之道：“大人繼續奉行安公的政策，正代表大人是安公和玄帥的繼承者，旗幟鮮明，以前擁護安公政策的高門中開明之輩，將會把對安公的支援轉移到你的身上來。這也更表明了你是有治國能力的人。”

劉裕點頭道：“我開始有點頭緒哩！對！這比說任何話，更明確顯示我是秉承安公和玄帥的改革。”

劉穆之道：“另一方面，大人亦是向南方高門表明，你不是要摧毀他們，充其量你只是另一個安公，所作所為全是為大局著想。”

劉裕道：“可是總有人會反對我重新推出安公的新政，正如當年反對安公的大不乏人。”

劉穆之微笑道：“我正是希望有人會站出來反對大人。”

劉裕愕然道：“我又不明白了。”

劉穆之道：“大人可有想過現在的你，和當年的安公有什麼分別呢？”

劉裕皺眉思索。

劉穆之沉聲道：“最大的分別，就是當大人手刃桓玄之時，南方的兵權將盡人大人之手，誰敢反對你，大人便手下不留情，這是唯一令南方由亂歸治的辦法。從歷史觀之，任何政策的推行，必須有強大的實力作後盾。我不是要大人做什麼順我者昌、逆我者亡的事。誰不合作嗎？可革掉他的官職，只有當反對的人膽敢犯上造反，才正之以法。際此不穩定的時期，大人絕不可以退縮，只有以鐵腕治國，方是明智之舉。”

劉裕雙目亮起來，道：“明白了！”

又哈哈笑道：“先生這番話，令我受益不淺。關於土斷之事，由先生負責為我拿主意，而我則全力支援先生，先生要我怎麼辦，我便怎麼辦。”

劉穆之欣然接令。

劉裕正容道：“我現在最希望的事，就是百姓能得享和平豐足的日子，至於我個人的喜樂好惡，再不重要。”