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臨時政府經參議院透過後,孫大總統於1月5日舉行各部委任禮,各部成立的日期則有參差。特表列如下:

機關名稱成立日期地點

陸軍部一月九日督練公所

海軍部一月十七日水師學堂

外交部一月十一日原設總統府內,三月

二日遷鼓樓前獅子橋

司法部一月十二日甲家巷

財政部一月十七日舊藩署

內政部一月十七日江南政務廳

教育部一月十九日交涉署(碑亭巷外務司)

實業部一月二十三日勸業道署

交通部一月二十三日糧道署

法制局一月十五日中協署(今肥侯府)

南京衛戍總督府一月十四日

本來武昌方面和上海方面的革命同志意見就不太協和,事情肇因由於黃興,黃興自己已經竭力希望彌補這個裂痕,可是天下事往往是有了裂痕,只會擴大,很難彌縫。南京組府時,推舉黎元洪為副總統,也是黃興的建議,其目的即在調和武漢,不過武昌首義的志士甚多,僅讓黎元洪一個人做副總統,在武昌方面看來是不公平的。當時黎元洪下面的革命同志中,最重要的有一位孫武,他對策劃起義,貢獻很大,起義前一天,孫武試驗炸彈,不幸爆發被炸受傷,舉義後孫武是軍務部長,南京臨時政府成立前,孫武由武昌到了上海,因為他和黎元洪接近,所以對黃興很不好,由於和黃不睦,言談之間,自然對上海方面的革命同志也不好。陳其美對孫武的印象便非常不佳。臨時政府籌組時,孫武希望做陸軍部次長,可是陸軍部總長是黃興,黃既然不歡喜孫武,自不會拉他作次長。於是孫武便被擯棄,就因此使得武漢和寧滬之間更形貌合神離。

當臨時政府的人事尚在磋商時,有一天,于右任去找黃興,恰巧這天胡漢民、宋教仁都在黃處,黃見到這位西北革命領袖、《民立報》的主持人,便笑著說:“你來得正好,我們正在談組織政府的人選,你有什麼意見?我們大家不妨交換一下。”於表示有一件事必須注意,就是在政府人選中,應該多容納武昌首義的革命同志。不幸於的意見並未被黃完全採納。當時孫中山先生甫由國外返國,對於組府人事黃興意見最被尊重,黃認為已經公舉黎為副總統,武昌方面應該滿意了,所以各部次長多由海外歸國同志出任。至於章炳麟(太炎),原本是提名他為教育部長,未被各省代表會同意,遂告落空。章是個學問家,但個性很怪,他參加革命一心想做一個國師,想象戲臺上的諸葛亮或是劉伯溫,不料南京臨時政府組成後竟沒有他的份,遂使他也站到武昌方面。由於武昌不滿南京組府的人事,而浙江的陶成章也與武昌接近,因此浙江一部分革命同志亦傾向武昌,使寧漢之間的裂痕更加擴大。

同盟會在革命時期一直是個秘密組織,南京臨時政府成立,才決定改為公開組織,以“鞏固中華民國,實行民生主義”為宗旨,舉孫中山先生為總理,黃興、黎元孫為協理,宋教仁、胡漢民、馬君武、劉揆一、平剛、張繼、李肇甫、汪兆銘、居正、田桐為幹事。實際責任由宋教仁負責。

辛亥革命前,革命志士的觀念多是“排滿”的狹義民族主義,所以革命成功後,部分革命黨員以為目的已達,過去結合的因素消失,加上組府的人事問題,革命的其他意見,因此分化的作用便隨之發生。章炳麟的光復會本是同盟會的一個支系,辛亥光復後,同盟會主急進,章派主緩進。南京政府成立後,章即脫離同盟會,民國元年1月3日先組織中華民國聯合會。後來張謇一派的預備立憲公會因同以江浙人士為中心之故,遂與章之中華民國聯合會合併,組成統一黨,以注意民生採用社會政策、發展國民經濟等十一項為政綱,由章炳麟、程德全、張謇、熊希齡為理事,湯壽潛、唐紹儀、湯化龍等為參事。另一方面孫武因不滿黃興,乃約湖北臨時參議員劉成禺、張伯烈等組織民社,以擁黎為號召,主張“進步主義,以謀國利民”為宗旨,發起人有黎元洪、藍天蔚、譚延闓、王正廷、王鴻猷、孫武、張振武、吳敬恆、劉成禺、甯調元、張伯烈、汪彭年等。這個民社可說是以湖北人為中心。

章炳麟有學問,古怪,是個大膽敢說的人,孫大總統對他很優容。在南京組府時,章有一信給孫大總統,請戒飭左右,孫中山先生以章素好詆訶,不以為意。章遂再上一書雲:“……武昌倡義,曾不二月。南北肅清,首發難者不敢居功,而況吾儕鼓吹之士?……僕亦嘗與人言,孫君今日蒞中國而總群黎,非復曩日秘密結社時也,宜屏去幸人,委心耆秀,東西從者三數浮浪之人,一律資遣歸國,無令雜處,然後搏精一志,勞來四民,南方雖弱,足勉自成就,嘗傳達其言於汪兆銘……箴規不聽,不得不著之報章……僕雖淺拙,亦嘗涉歷世變,死生之分,一系於執事耳。”孫大總統對這位狂妄的國學大師不以為忤,還聘為總統府的樞密顧問,其聘函典雅可誦,有謂:“執事目空五蘊,心殫九流,擷百家之精英,為並世之儀表,敢奉國民景仰之誠,屈為樞密顧問。庶幾頑懦聞風,英彥景附,昭大業於無窮,垂型範於九有。佇盼高風,無任響往,急惠軒車,以慰飢渴。”從這封聘函可以看出孫大總統的豁達大度,實在是一位偉大的開國領袖。

中華民國的臨時參議院是在國民元年1月28日上午8時正式成立,議員到會的有17省38名議員。孫大總統致祝詞,然後黃興、蔡元培、居正、馬君武相繼演說。最後推選林森為議長,王正廷為副議長。

南京臨時政府時期,孫中山先生和17省代表所組成的參議院之間,始終存在著相當的距離。

古老的中國,根本就沒有國旗,及至西方列強侵入中國後,清朝才制定國旗,當時決定以“黃龍旗”作為大清帝國的國旗。龍是個抽象的東西,封建時代它代表皇帝,而黃色則是清朝的代表色,“朕即國家”,所以黃龍為清國旗是很合理的。可是龍只在中國有象徵意義,對西方各國則毫無意義,外國人根本不知道這是個什麼動物?加上早期的黃龍旗是三角形,三角形的國旗在世界國旗史中還沒有,三角形旗上的動物又是大家從來未見過的動物,洋人不知龍為何物,只好叫它是一個“有爪之蛇”!

武昌起義時,革命軍所用的旗幟是代表十八行省的“鐵血十八星旗”;後來又改為代表漢(紅色)、滿(黃色)、蒙(藍色)、回(白色)、藏(黑色)的五色旗代表五個民族。南京臨時政府成立時,臨時參議院議決,以五色旗為中華民國的正式國旗。孫大總統卻堅決主張以青天白日旗為國旗,他提請參議院複議的諮文中曾列舉如下的理由:

“貴院議決以五色旗為國旗,本總統認為未可遽付頒行。清國舊制,海軍以五色為一二品大官之旗,今黜滿清之國旗而用其官旗,未免失禮。五色旗用意為五大民族,然其分配代色,取義不確,如以黃代滿之類。且既雲五族平等,而上下排列仍有階級。……天日之旗為漢族共和黨(注:即同盟會的前身興中會)人用之於南方起義者十餘年,乙未年陳皓東身殉此旗。……青天白日取象宏美:中國為遠東大國,日出東方,為恆星之最大者,且青天白日示光明正照,自由平等之義……”

臨時參議院認為青天白日旗僅是同盟會一個黨派所制定,不能代表全國,而五色旗已經為武昌革命軍所採用,就具有極大的歷史意義,因此該院仍然決定以五色旗為國旗,而將青天白日旗改為海軍軍旗,並將武昌革命軍初期所用的十八星旗規定為陸軍軍旗。

興中會早期曾用過紅、藍、白三色旗,紅色象徵“流血以求自由”,藍色代表“公正平等的天空”,白色說明“人心皎潔而互愛”。三項意義表示“自由、平等、博愛”。這個三色旗不久即為青天白日旗所取代。

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