一四六、徐樹錚西北籌邊

請關閉瀏覽器的閱讀/暢讀/小說模式並且關閉廣告遮蔽過濾功能，避免出現內容無法顯示或者段落錯亂。

這件案中，陳毅不希望徐樹錚介入，是認為已成的功勞不願徐分享。國務總理靳雲鵬則因與小徐有夙怨，自不願見小徐立功，所以搞得非常複雜。

陳毅可能不懂利用王公和喇嘛之間的矛盾，達成政治上收回外蒙主權的目的，他只是很呆板地和車林商討辦法，所以《外蒙善後條例》簡直就是陳毅幫忙蒙古王公向中國“爭取”自治，而不是“撤消”蒙古自治。當時外交部對這個六十三條的批評是：“如就條件全文加以研究，則名義上政府雖收回統治之權，仍屬有限制。外蒙雖有取消自治之呈請，而按之條件，自治之精神與基礎仍屬照舊存在。……至於對俄國各條……則俄國在外蒙一切利益，並未因之受有損失。”

徐樹錚也向政府就此條例作如下的建議：

“陳使所擬外蒙撤消自治善後條例，中有不妥之處，擬俟恩副使不日到庫會同熟商，昨經陳明在案。茲先將管見所及，及連日採訪蒙人言論，陳請鑑核。

查原件共六十三條，其紪纇之大而顯著者，約有數端……蒙在元金之際，雄武甲歐亞，而一蹶不振，極於今日，病在宗教限嚴，人口不昌，又土地屬人私有，不能以政規法令，使民服習，逐漸昌盛其事業。利棄於地，日即窮困，所謂窖金而食脫粟，政府亦無如之何也，治蒙之要，既欲導之富庶，被以文化，即不得不漸有興革；縱不宜強拂舊習，要必預留相機因應地步。此項條例乃舉其歷來錮疾，更從而護以重障，是不撤自治，尚可於中國領土名義之下，因勢利導，權宜措施。既撤之後，反無術可進以文明，是曰堅固蔽之障，不可一也。所貴乎撤消自治者，非貴乎其名也，貴乎政府獲設治之實耳。今則政權統於中央，不過首條中籠統語，而餘數十條皆增重蒙古王公把持之力。或慮深言之蒙人不應，故姑從其情以誘之，然後施以強力，以期得志。抑知國家行大政，胡可詐騙從事？伊古以來，又豈有詐騙而能久者？是曰乖輕重之宜，不可二也。撤消自治之後，關稅如何改定？財政如何整理？農商礦業如何振興？一未計及，但言王公扎薩克喇嘛歲俸唸經等費，率由政府支給。樹錚誠愚，不知從何處支給？若曰取之於蒙，則蒙民既須供應中央，而喇嘛王公之權存在，自必照舊供應，以蒙民之困苦，寧忍更令增此輸納乎？若曰取之帑儲，則今日帑儲之窮，自顧且不暇，何暇顧蒙？恐今日製定條例，明日即失去政府威信，蒙情乃他向矣。且帑儲即有餘力，亦無輦金而瞞漏巵之理。是曰戾財政之情，不??三也。……夫誘掖蒙人撤消自治，美名也；展開地方，浚發民智，美事也；得名而有益於事，美之美者也。若徒鶩虛名，而不審其於事有礙，非謀國之至者也。樹錚料理軍事而來，本不願妄有瀆議，惟邊防所寄，亦不應懈職責，專志一意，惟以國家疆域蒙民利樂為念。謹用略陳所懷，上煩聰聽，如有百分之一稍可採納，擬請飭下陳都護使及各副使另擬簡括條文。

其條文大意，在樹錚愚見，以為政財大權，由政府斟酌情形選員督理，遇事與王公扎薩克商酌妥洽，然後施行。宗教榮典，政府一意優崇，有加無已。王公喇嘛歲俸以及地方經費，由政府從優核給，所有封冊榮典，一概照舊。地方安危，一律由政府保護，外交一律由政府交涉，寥寥數條足矣。蓋文字愈繁，罣漏愈多，名種意見，愈見叢雜，將來阻梗愈無限量。不如統括言之，蒙心尚可獲安，而無阻於啟化之計也。”

徐樹錚早在接任“西北邊防籌備處”處長之初，對蒙古一切外在關係，即已注意及之，故於日、俄對蒙的一切陰謀企圖，無不了如指掌。他認定蒙古對中國之徘徊觀望，與都護使陳毅之久無成就，皆由日、俄之盅惑所致。故當他入蒙之前。先購置了80輛大型卡車，作為日後運兵之用。80輛卡車，在今天看來，固然算不了什麼，而在民國10年以前，卻是個驚人數字。

徐樹錚在決定入蒙時，即命準備入蒙的西北軍第三旅褚其祥部，先由宣化（在北京與張家口之間）徒步開至多倫（在張家口北480公里處），然後乘上備好的這80輛大型汽車，向庫倫去的大道進發。自多倫至庫倫約為兩千華里，途中多為沙磧，以汽車輸送，需時五至六天始可抵達。徐為了保持軍容的整肅，特規定七日期限到達。他自己的座車並與先頭部隊按日徐行。至10月29日，徐於抵達叨林（距庫倫140裡）時，忽然停車不進，拿起電話叫接駐庫倫的日本武官松井中佐的辦事處。他的日語原極流利，用不著舌人代譯，當松井接電話時，徐先說出自己的姓名和使命，然後開門見山地說：“根據我派駐庫倫的辦事人員報稱，貴國派駐庫倫的武裝部隊多達兩千餘人，請問是否真有此事？”徐在此以前，曾偵得庫倫有日本兵約100餘人，現在故意作此誇大之語，只不過要松井承認日本有駐軍在庫倫耳。果然，松井聽到徐的詐語後，急忙辯道：“你這一情報是不確實的，我這裡實在僅駐了120名武裝部隊呀。”徐聽罷松井這一坦白的承認，即時大笑說：“我並非準備與你們對壘作戰，你們的駐軍數目多少都與我無關！我所要問的是：你依據中日兩國何項條約，公然在中國領土內的庫倫駐軍？”這時松井才明白徐的談話用意所在，但一時卻找不出適當的答覆，囁嚅了半天，才強辯說：“這是我國政府因為庫倫地方不靖，怕外交人員的生命得不到保障，才派來少數軍隊，以策萬全，並無其他用意。”徐以松井的答詞已越出範圍，乃不再客氣，決然答道：“兩國之間，凡在任何一方面有所措施，而又牽涉到對方國家的利益時，必需根據事實，徵得對方國的同意行之。你們現在駐軍庫倫，既無條約依據，又未得到中國政府同意，顯然是違法行為。就請你在三小時之內，將你這120人的武器，送繳我駐庫倫的辦事處去，倘若超過了時限，則我所率的部隊進入庫倫時，如雙方發生衝突，其一切責任須由閣下負之。”松井懾于徐的理直氣壯，又怕徐果真帶來了大量軍隊，其後果更難想象，乃藉詞拖延說：“閣下的要求未免太苛，而且也非我的權責所能答覆，必須假以五天時限，等向政府請示後再作答覆。”此時徐已聽出松井語氣中，含有畏葸之意，只是想借此拖延時間而已，當以斬釘截鐵的口吻答道：“此事的根本錯誤，系出於日方，閣下是代表日本政府的負責人，當然有責任替政府認錯，並且也有責任改正這種錯誤。現在就請你拿出‘負責’的勇氣，作一肯定的答覆吧！”松井聽徐的口氣，料已沒有迴旋的餘地，只是嘴對話筒，乾咳無語。於是，徐乃故意為他留一緩衝餘地，說：“我們之間的談話，就此告一段落，我現在就命令我的部隊，將行程向後展延一個小時，希望你在這段時間裡，和我的辦事處長解決此一問題。我只憑我的辦事處長一個電話決定行止了。”說罷之後，他猶恐對方再事羅嗦，乃不等對方回話，即將話筒一掛，揚長而去。果然不過半小時，庫倫辦事處的電話來了，向他報告說：“日本武官松井，已將駐庫倫軍隊120人的武器，全部繳來。”於是徐立即下令，命80輛卡車，載著武裝整齊的雄師，浩浩蕩蕩，開進了庫倫。

徐樹錚與駐庫倫辦事處長透過電話之後，即意興豪邁地站在大道旁邊，目送一輛一輛的兵車，向庫倫方向馳去。他料知日本駐軍解除武裝之後，蒙人因失去奧援，對於將來取消自治的交涉，一定順利無阻；但又想到國內的政爭和內戰，正在方興未通，就在得意與感慨交織的情形之下，以“早發叨林”為題，作了七言律詩一首。詩曰：

衝寒自覺鐵衣輕，莫負荒沙萬里行，

似月似霜唯馬嘯，疑雲疑雨問雞鳴。

中原攪轡信孤憤，大海回瀾作夜聲，

且促氈車趁遙曙，沉沉閶闔漸清明。

當他揮軍進入庫倫時，為了向蒙人炫耀武力，預先命令各部隊長，每一輛卡車，限載20名官兵，並將每一士兵所攜武器，儘量顯露於外，使自車外觀之，真合了俗語所謂“鎧甲鮮明，槍刀如林”了。待兵車進入庫倫市區，又特意繞著幾條店鋪連綿、人煙稠密的街巷，徐徐前行，然後才開向庫倫西郊的紅城（袁世凱當國時命令修建的駐軍區域）。但當車輛進入營區之後，並不準士兵下車，而由軍官監視著，要士兵們都俯伏於車廂之內，然後自外以巨幅帆布覆蓋，使車外看不到車內有人。安排妥當之後，將車重又開離營房，於離庫倫不遠之處，又重行雜入新來的兵車行列以內，一同進入庫倫市區。就這樣往往返返，把那些未見過世面的蒙古人，看得眼花撩亂，簡直就不知西北軍開來多少人馬？接著，當日上午日本駐軍的繳械事件，同時傳遍庫倫全城，使一般蒙古人對這位少年英俊的徐將軍（徐是時的實際年齡40歲，不過看起來好像三十許人）敬若神明一般。

庫倫西郊的紅城營房，原是袁世凱派人督建的，其規模之大，足夠五個師居住。徐樹錚此番僅帶來一旅人，其編制名額雖較一般部隊為多，但8000多名官兵總無法住滿這樣大的一所營房。但徐對此亦早有安排，他在軍隊到達之前，即規定每一個連應住入容納一團人的營房，且須在各營門外邊佈滿衛兵，並嚴禁當地人民接近營區，以免洩露真相。因此蒙人以為各營房內皆住滿軍隊。其數目至少應在5萬人以上，卻不知尚不足1萬人。由於徐這一佈置，對蒙古人的心理作戰，已收了顯著的勝著。

徐樹錚於民國8年10月29日抵庫倫後，即感覺蒙人秉

性多疑，如在談判交涉時用翻譯，不但將會失去原意，尤容易導致誤會，故於抵庫的第三日，即請來一名翻譯人員，向之習學蒙語，並告左右人：“在我學習蒙古文之時，非有特別重要事故，概不會客。”當他在北京時，對蒙古語言亦曾留意及之，故僅費去兩週的“惡補”時間，對蒙古普通語言即能暢談無阻。及至11月14、15兩天和蒙古“總理”巴特瑪及各喇嘛會談，就是他親自用蒙語發言，而不用翻譯的。由於他洋溢的天才與靈敏的手腕，僅在庫倫住了22天（8年10月29日到達庫倫，11月21日動車回京），即成功地使蒙古自動撤銷自治。

小徐在庫倫，於11月6日見到了哲布尊丹巴活佛。11月10日和陳毅談到六十三條件問題，陳還是吞吞吐吐。小徐曾有電給徐世昌，報告當時情形，電雲：

“頃陳使面約樹錚明晚到署商酌矇事條文，屆時當約集李恩兩副使，並率褚旅長其祥，楊參議志澄會同??商，庶免一二人偏見難洽。如慮人多洩密，樹錚可以軍法處之。

查陳使原擬條例定稿之初，樹錚即有所聞，渠遣秘書黃某甫到京，亦即知之，因未來見告，故亦不過問。黃到六七日後，陳使忽電樹錚，謂黃有秘要赴京，到時祈面晤。詎黃晤時，躊躇其狀，閃爍其神，吞吐其詞。詢其有何秘要，則雲無他事，因請假赴奉，故都護囑便道一催隊伍耳。樹錚更笑而遣之。樹錚啟行前一日，謁大總統叩辭，奉詢及撤治條例事，飭取閱研考。歸向院秘書廳借得外交部簽註原件，即攜之北行。途次，日夕稽核，頗悉利弊所在。意到庫陳使必以見商，故早作準備。又來時，本望以籌邊事業，問諸陳都護及各副使，公共計籌，明年開春，即可興辦。一備國家另設官額，一使外約之官，潛移默化，漸致為民治之區。於行時亦經陳明大總統鑑核，奉諭‘甚好，問陳為助，自是善策’。故停車之即夕，即取治蒙條例秘案，傾誠相示，而渠始終意殊不屬，略與談及撤治事，其閃爍吞吐，亦與黃同。樹錚不便再言，是以電陳意見，擬俟李恩兩副使到後，公共商酌。嗣知陳使接政府中人秘授意旨，囑其不須以條文相示，意在勾結一二蒙員， 孕蟹直ò燉懟?

查樹錚自到庫之日起，一言一動，每日必電陳政府鑑核，事因所見所聞，或所意揣，無不分析明白，自問無負於政府，無負於道義。樹錚在外之將，權宜甚大，豈好為馴謹哉？只以歷年來國家威信，不出都門，天下蔑視者多，故欲率為矩式，納人以軌物耳。今再敬陳管見，祈賜察照。

東電請核示之原議七不可，及條文大義，既奉鈞院公電，大總統諭許為卓識遠謀，明晨公議時，自當抱定此旨，和衷商洽。又條文中有與籌邊使官制職權攙越者，概予削去，然後責成陳使妥辦；如不能辦，即請責成樹錚妥辦，辦妥後仍移交陳使坐承其功。樹錚亦本邊使職權，力自圖之。樹錚只重國事，決不以榮枯譭譽介意。總之，西北籌邊使為外蒙已定之官，官制及其職權，為國家已定之法律，命令不得有所變更，速發亦屬無效。樹錚承命守職，一日不離職，一日即暫死守更職之義，無論外交，無論蒙情，無論土地，均應負其全責。明日卸職，即可幅巾騎驢，逍遙湖上；今日未去職，即絲毫不容人侵犯，故作侵犯，即是破壞法律。民國以法律為保障，破壞法律即是破壞民國，即天下之公敵，雖有周親，亦必仇之！樹錚忝為國將，與國同休戚，保法律即保國家，皆天職中所有之事，又不僅邊使官制而已也。謹電陳鑑核。制樹錚。灰（十日）”

徐樹錚抵庫倫後立即發現陳毅處理外蒙撤治案抓不到重點。徐的特點最顯明的是才氣高，能把握問題重點，恃才傲物，不易與人相處。這兩個特點在庫倫都充分發揮出來。他認為陳毅言過其實，所以他於11月11日給北京政府的電報就直率地指出：

“陳使言過其實，急切功名，而心思不能沉細；自覺明於萬里，其實蔽於目前。其人真實何如，樹錚不敢斷言，惟心目中見為如此，故實不敢盡情信任……”

同時他不理國務院的指示（不許他過問矇事），而專斷地自行把這事抓過來處理。13日他給北京政府的電報中便明白說出他的決定：

“……然敢斷言，經年累月，亦非渠（陳）所能了。蓋渠判事不切，物慾蔽之，初步已蹈荊棘，糾纏不清，此時若樹錚撒手不管，則立即中止耳。如此中止，聽取國家損威失重，非樹錚所忍出也。……鈞電志在撤治，請坐待撤治可也。前電言定否只在三五日內，現佈置已定，不煩一兵一矢，一發而中，幸之幸也。發而不中，樹錚箝口結舌，息影南歸，靜俟陳使辦結之日，敬領溺職之罪耳。”

在這期間，他不只是強奪了陳毅的交涉權，同時他也對外蒙統治者哲布尊丹巴發動攻勢。他給北京政府的電報敘述各情甚詳：

“昨晚活佛派人請燕，伊柬不如禮，當經拒出。另派蒙總理兼內務長 吞羋暉趵辭耄嗑洗拭媸罘鷸牽翊噬釵堪屯踔隙嗬停⒏嬉曰罘鴝嗖。榔誆輝叮銎湮平套園盍旄卸ァＨ黃淙似木咔褊鄭嗥內賢獍釙槭疲分問攏嘞虼巳松砩霞庸ぃ傻檬幀Ｓ鎦率梗暈弧３率辜粗魷蚶鏌慌墒就黠Ｑ員呤掠氡巒ǎ煌舛魍⒂盟淖鄭枚饔猛群蟊舜耍姆顏遄謾Ｒ願啥郟尚遠嗖攏蠆灰捉時叵榷饕越嶂嚎制渚枚資右玻緩笸哉壑Ｃ晌奘盜Γ劂ざ頭叮輝俅遠鰨越崞湫模蠆凰脊唇嵬庠擻牢薹床嘁印Ｎ浜釙蘢菀歐ǎ墒ζ湟猓員渫ㄖ圓呔迷叮牆黿袢佔埔玻率掛嘁暈弧４朔強昭運芰耍厥筆繃粢猓率戮模說沒夯喝朧侄Ｊ黠Ｄ芊褡孕釁溲裕耘蚊硭閌嗄保媸倍交澹祿癯尚А＝饔貿旅鰨硨瞬臁Ｖ剖黠！Ｔㄊ?

徐樹錚施出他的混身解數，向巴特瑪大施壓力，其間經過曾於11月14日他給北京政府的電報中詳載：

“活佛前最重要者四人，一總理兼內務長巴特瑪多爾濟，一大沙畢商卓特巴，一繃楚克，一棍布，均最高之喇嘛，活佛惟其所左右，王公皆側目而視。王公之贊允撤治，名為情殷內向，實與喇嘛爭權，事成權歸王公，政府無大便利。陳使前擬六十三條，雖不適用，確曾煞費經營，而喇嘛從中牽掣，活佛雖大開會議，皆喇嘛令王公分謗之策。蓋會議時，活佛並不質詢可否，但問汝輩不以為然耶！則王公什人而九高聲應諾而散會矣。陳使雖欲速定，而明知喇嘛為祟，無術制之。又過聽王公之請，益忤喇嘛不敢相近，牽掣愈力。此樹錚所謂‘聽信陳使自辦，即經年累月亦不得定’也。

樹錚察知此情，擒賊應先擒王，王公可暫從冷淡，一意向喇嘛市好，俾知依附，然後濟以恩威，期遂吾計。本意與陳使協同妥辦，奈每與晤談，稍及喇嘛，渠即苦口向樹錚代王公求情，一若樹錚與王公有深仇大恨不能相容也者，故前電有‘不敢盡情信任’之說也。自嚴諭岱青王繃楚克後，迭向喇嘛中人日加灌溉。又深知巴特瑪因前充商卓特巴為活佛所奪，又年輕者皆封親王，而伊只有王銜，心中亦多不平。且現任總理，手執政柄，其人又頗諳外事，可諭以利害，故專意結之以信，感之以情。每於大議場中，當眾極與謙下，尊以老輩，譽以清操，諷以活佛多病，可接其任。看操之日，示以軍規之嚴，軍容之肅，兵士放假觀劇，苦樂與共，俱知軍心之固，期可入我彀中。連攜與談，皆謂現公與喇嘛相持不下，非黃教之福，宜勸活佛立功自固，勿久執迷。其實活佛應否，全惟此四人是視。而四人之中，巴年最長，位最高，活佛信任較薄，故屬其盡力以自託 諡醒耄黠Ｒ嘈硪勻ο喔ǎ蛻醺寫鰲Ｊ朔穡慈眨鶉醞棋床揮Γ寫史譴嵋椋壬醞飩揮洩亍Ｗ蟯硭煊肜障蓿酵飩揮兄醒胝冢嵋槲蘅紗罘鶼蚶窗焓虜淮嵋椋癲荒芏來抑輝鵯蠡罘鷯脛詞鋁餃艘餳幸煅裕易緣敝Ｖ詞氯鞝爍吣輳壞甲擼閱被平討玻罘鸌鋃褚鴨脅豢戲⒁謊裕攪罾錛僂Ｒ曰鐾豕豕黃郊淳茫廝急ǜ矗蟻嘌埃蚧平桃巖櫻』平倘ィ曬瘧厝縞⑸常蟯餉梢巖櫻∈侵詞掠邪餉砂平討模罘鴣種閱鷳乙病Ｍ餉晌伊焱粒椅餉沙す伲械溝孛嬤穡荒蘢印Ｇ臚婊罘穡魅賬儆υ蛞眩揮Φ奔茨媒餿刖⒙洹０陀稚砸遠砣思懊殺裕庠諼餃縭潛刂戮值胤健Ｊ黠Ｎ郊從芯鄭腔璺鶚谷唬俏抑獺Ｈ恢詞輪鏈耍形搜裕飭釙閂澹婊平討饕病Ｇ碓僂娣鵒θ埃蘊鈣洳黃街隆Ｊ黠Ｐ硪允露ê螅蹕瘟⒖剎嵴媯⑵淶芙雜腖骸Ｇ濟魍碓偌＝癯慷雷睿蛞環鷦儼揮Γ材芫心媒猓康奔醋銼慫娜耍鷚圓荒萇聘ɑ罘穡米骶薪匆鑰種僂急鴆擼杖嵯嗉茫凰鴯抑?

正自籌酌，巴忽匆匆而來，握手告語云：昨晚別後，連夜面佛，痛陳利害，繼之以泣，佛感悟，遂允撤治。惟言陳使偏袒王公，所擬條件，決不願用。又前三音諾顏之死，佛之野子襲封，出自陳使指使，而彼今輒舉之以為佛罪。加汗增入京，佛曾專函令謁大總統，請撤換陳使，故今日之事，佛不願其與聞，亦不願他喇嘛王公預其事，但由樹錚與彼換交商定條件，具呈政府可矣等語，並縷舉活佛懇代維持往事數件。樹錚以機不可失，遂許以今夜偕其謁佛面商，決不令佛有失體面，或喇嘛王公有何不均。巴稱謝而去。臨行又堅請守密，深盼定後再告他人云雲。俟議定後，詳電馳報。”