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第506章 大汉施行君主立宪制（第2页）

“吕宋州，曹操和袁绍经营二十载，收服岛中土人数十万，开垦良田上百万亩，曾设吕宋北府和吕宋南府。如今土汉和睦，耕织并举，村落星罗棋布。”

“不过五年前，袁绍主动率吕宋南府的二十余万众跨海而徙，在吕宋州东南，现又一大岛，又收服土人数十万，拓地千五百里。设为镇南州，又名‘袁绍州’。”

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吕布放下竹竿，转向献帝，躬身一礼：

“陛下，大汉如今共有二十四州。除原有的十三州之外，新增镇北、镇东、镇海、镇朔、征北、征南、征西、征远、镇南、吕宋十州，外加统御三十六小国的西域都护自治州。”

殿中静得落针可闻。

献帝望着那张铺满整面墙壁的舆图，久久无言。

半晌，他才轻轻开口：“这……现在都是我大汉的疆土？”

“是的。”吕布声音平稳，“皆是诸将率军浴血拓土，纳外族、设郡县、行汉法、教汉书。凡图中黄色之地，皆为我大汉之土。”

献帝缓缓起身，走到舆图前，抬起手，似乎想触碰那些陌生的地名，却又停在半空。

“大将军……”他回过头，眼中带着复杂的光芒，“朕记得，二十年前，你曾说过一句话。”

吕布微微一愣。

“你说，要把大汉的旗帜，插遍这整个星球。”献帝笑了笑，笑容里有些说不清的意味，“朕当时只当是狂言。可如今……”他望着那张巨大的舆图，轻声道：“如今，竟真的插遍了。”

吕布也是无奈，派出去远航寻找美洲和澳洲的船，一直未归，也不知道这个世界到底有没有！只探查到吕宋岛的东南有个大岛，彼时刚好袁绍和曹操为了展剑拔弩张，于是他派人告知了袁绍这个消息，并答应以袁绍的名字命名这块地方，才让袁绍痛快迁徙！

他沉默片刻，躬身道：“陛下，臣不过是做了该做的事。”

献帝摇摇头，没有接话。他望着舆图，望着那二十四个州的名字，望着那些以武将之名命名的土地，忽然问了一句：

“大将军，这些以功臣命名的州，他们……是朕的臣子，还是那些土地的真正主人？”

殿中气氛陡然一凝。

吕布抬起头，与献帝对视。

二十年了。当年那个被他从董卓手中救出来的少年天子，如今已是个中年人。那双眼睛里，早已没有了当年的惶恐与依赖，只有深不见底的沉静。

吕布忽然笑了，“陛下，这个问题，臣也想过很久。”他转过身，面向百官，“所以臣今日，想与陛下、与诸公，商量一件事。”

献帝眉头微动：“何事？”

吕布从袖中取出一卷竹简，双手呈上，“臣草拟了一份荐书，请陛下御览。”

献帝接过，展开细看。看着看着，他的眼睛渐渐睁大，手指微微颤抖。

“这……”他抬起头，难以置信地望着吕布，“大将军，你这是……”

吕布躬身，声音平稳如常：

“陛下，大汉疆土已定，万民安乐。臣以为，往后之治，当与以往不同。”

“二十四州，广袤千万里，若事事皆由朝廷决断，政令传至，少则三月，多则半载。官吏贪廉，民生疾苦，朝廷难以尽知。”

“故臣建议，自今而后，各州之事务，由各州百姓自选州长，主理民政、财政、教化。州长四年一选，可连任一次。州中官吏，由州长任免，报朝廷备案即可。”

“朝廷设议政院，各州按丁口多寡，推举各州参议员入京。凡国家大事——征伐、和戎、修律、增税——皆须议政院过半数通过，方可施行。”

“至于陛下……”

吕布抬起头，目光坦荡：

“陛下永为我大汉天子，为大汉天下共主。祭祀天地、接见外邦、册封功臣、颁布律令——凡此种种，皆由陛下主持。朝廷岁入，拨三成供皇室支用，子孙万代，永为汉皇。”

殿中鸦雀无声。

献帝盯着吕布，许久没有说话。

百官面面相觑，一时不知该如何反应。

终于，有人开口了。

“大将军……”是快七十岁的老臣钟繇，须皆白，声音却还洪亮，“您这是……要陛下退位？”

吕布摇头：“不是退位。是让陛下从繁琐政务中脱身，专心做天下共主。日后各州州长若有纷争，须请陛下裁决；外邦使节来朝，须向陛下叩拜；每逢大典，陛下登台祭天，受万民朝贺。”

他顿了顿，声音放低了些：“臣斗胆说一句——治理天下，太累了。陛下这二十年来，夙兴夜寐，批阅奏章，常常三更方眠。臣看在眼里，心中不忍。”

献帝的眼眶忽然有些酸。