第六五一章 王朝的最後一次成功改革（一）

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劉鈺琢磨著怎麼搞釣魚，來辦一場類似於前朝“空印案”的震驚全國的大案。

京城裡，皇帝的面前也掛著巨幅的黃淮流域圖。

只是，皇帝手裡捧著在看的東西，卻似乎和淮河、運河等問題無關。他在看劉鈺的一篇關於貿易的奏疏。

《英夷茶稅論》

只是皇帝每看一陣，就停下來，目光掃向掛著的黃淮地圖，眼睛往海州、揚州等地方瞟。

那是大順的兩大鹽場。

一個在黃河以北，一個在黃河以南。

奏疏上，劉鈺介紹了一下英國茶稅導致走私茶氾濫、走私犯又導致合法茶滯銷，合法茶滯銷又促進走私茶氾濫等等事情。

這些事，皇帝和大順的任何一個大臣都能看懂，因為大順也面臨一個類似的東西。

鹽。

道理都是這麼個道理——稅高，私貨多，私貨多，官貨賣不動，官貨賣不動，私貨更多……和茶一樣。

這一次廢漕改海，清理淮河，漕米南移，都是些大規模的改革，而且也基本都集中在江蘇，這裡是這幾大改革影響最大的地方。

看似好像和鹽沒有啥關係。

實則關係巨大。

因為廢漕改海，意味著鹽的運輸線路也要改變了。

之前往南北運鹽，都是要等漕米船經過運河之後再運，走的也是運河。

為了方便檢查、緝私、防止夾帶等等，也要專門設定檢查的地方，硬性規定線路，影響規定必須要打捆集中運輸方便查驗。

現在要廢漕改海，不只是百萬漕工的問題，還有鹽轉運問題。

鹽要改變轉運模式，運河走不了了……今年還能走、明年還能走，但只要廢掉漕運，就憑黃河攜帶的泥沙，最多三五年，運河就徹底淤死了。

運輸，不是問題。

從來都不是問題，包括漕米。

運輸之外的問題，才是問題。

比如漕米，要考慮沒有海軍情況下的海盜風險、考慮西洋人直接突襲長江口截斷漕米直接南北分裂的可能。反倒是運輸的安全性，是最低的優先順序考慮。

鹽也一樣。

運輸不是問題，運河就算沒了，運輸也不是問題。

問題是在現有政策下，與運輸配套的緝私、檢查機構，才是大問題。

大順朝廷裡都是些頂尖人才，科舉那可真是千軍萬馬殺出來的。能考科舉當狀元的，你讓他們自小學算數幾何物理化學，也基本都是一把好手。

主要是學的那些玩意兒不行。

但真正為官的時候，學的那些玩意兒基本用不上，還是要靠實踐積累。他們是聰明人，自然想過許多種改革措施，尤其是鹽政的改革。

但之前都不能用，不敢用。

因為朝廷的要選擇，是穩定。

比如大順的廢漕改海，劉鈺當初打定的主意，就是等著黃河決口，淤死運河，不得不走海路。只不過皇帝看到大順下南洋之後，看到海軍已經有保證之後，主動嘗試了改革而已。

這屬於意外的果決，在劉鈺計劃之外的意外之喜，本以為要等黃河決口呢。

現如今，鹽暫時還沒出大問題。

皇帝卻在看劉鈺的英夷茶稅論，眼睛不斷往地圖上海州、揚州的方向瞟……

似乎，有那麼點“一個羊是趕、倆羊也是放”的意思，反正廢漕改海之後也要改動，不如一塊都改了得了。

但究其本質，卻不是這個原因。

鹽稅。

對前朝大明、大順的重要性，排在位的，不只是鹽稅本身。

而是作為一種“緊急財政”，這才是鹽問題這麼重要的根本因素。

大明和大順不能搞國債的原因，劉鈺已經和皇帝說過無數次了，皇帝當然也羨慕英國的國債制度，但聽了劉鈺講明白簡單的利息問題後，就知道純粹扯淡，只能羨慕。

大順的稅收延續明制，窮的叮噹響，一年收那幾個子兒，一旦打仗、大災，頃刻間國庫見底。

這時候怎麼辦？

鹽商作為“緊急財政”的重要性，就凸顯出來了。

鹽商“捐獻報效”，就是大順的“國債”。

揚州，就是大順的“squaremi1e”。

鹽引，就是大順的“緊急國債”。

這是比平穩稅收更重要的東西。

英國政府為什麼能讓東印度公司買緊急國債？因為壟斷權，奧王繼承之戰開打前的6oo萬兩白銀的緊急國債，是用二十年壟斷權換的。

大順為什麼能讓鹽商“捐獻報效”？因為壟斷權，皇帝去江南轉了一圈要修淮河，三百萬兩白銀的報效，就是用鹽政壟斷換的——想幹？捐錢。不捐錢？滾。