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得知努爾哈赤被捕,建州乃至遼東諸部皆大為震驚。建州中好戰派主張聯合蒙古諸部攻打鐵嶺等明朝邊城,虜掠漢民,製造混亂,逼迫朝廷放人。但更多還是看得清形勢,認為當前群龍無,冒然出兵無異於以卵擊石,當務之急是先選出新的領,避免部眾分裂。

對此,大部分重臣認為元妃兩子皆被扣押,當擁立繼妃之子莽古爾泰暫執國政,少部分大臣主張擁立六子黃臺吉,兩派爭吵不休,內部分裂之勢已見端倪。就在此時,努爾哈赤胞弟舒爾哈齊也來插上一腳,他以明朝去年已封其為建州右衛指揮使為由,要求接管建州女真。

他的要求直接遭到兩派的明確反對,重臣何和禮、扈爾漢、揚古利等搶先擁立莽古爾泰,支援黃臺吉的大臣一度計劃動政變,但被黃臺吉制止,後者最終決定率部出走,建州內部一時間士氣低落、人心惶惶。

事情並未就此結束。舒爾哈齊得次子阿敏接應,聯合海西女真烏拉部、葉赫部(海西四部其餘兩部被滅),野人女真虎爾哈部、瓦爾喀部、窩集部,對莽古爾泰起進攻,何和禮等重臣戰死,莽古爾泰逃往舊都虎攔哈達。

不久後,舒爾哈齊再次起進攻,扈爾漢戰死,莽古爾泰率殘部嚮明廷請求內附,但此時李成梁已被袁可立替換,後者出於進一步造成女真內訌的目的,拒絕接納。

莽古爾泰走投無路,於萬曆三十七年(16o9年)被舒爾哈齊俘獲後押送回赫圖阿拉斬,揚古利等投奔黃臺吉,後者倒也不計前嫌予以接納。

按照約定,舒爾哈齊向海西女真、野人女真歸還大片領地。同年七月,明廷為努爾哈赤擬定僭越稱制(此前努爾哈赤曾自稱“女直國建州衛管束夷人之主”、再稱“建州等處地方國王”、再到喀爾喀諸部上尊號“昆都倫汗”,尊稱“神武皇帝”)、屠殺漢民、擅自開礦等八大罪,將其與次子代善、一眾隨行人員一併斬於順天。

但萬曆皇帝卻對褚英法外開恩,不僅赦免其罪,還封其為建州左衛指揮使(努爾哈赤舊職)、都督僉事,令其回建州收拾部眾為朝廷所用。這樣做,一方面是因為褚英頗為忠誠,對努爾哈赤早前多有勸諫,父子也因此關係不睦;另一方面,當然是繼續挑撥建州內訌。

十一月,褚英抵達毛憐衛,收集部眾萬餘,意圖聯合黃臺吉攻打舒爾哈赤,但揚古利等努爾哈赤舊臣本就與褚英有隙,唆使黃臺吉拒絕,並嘗試與明廷聯絡坐收漁利。

萬曆三十八年(161o年)三月,舒爾哈齊重兵圍剿毛憐衛,褚英奮力抵抗但最終被殺,建州反抗勢力僅剩黃臺吉。

四月,明廷封黃臺吉為建州衛都指揮使,以舒爾哈齊擅殺褚英為由,號令黃臺吉部,海西、野人女真,內喀爾喀五部,日本、朝鮮出兵圍剿,史稱“萬曆犁庭”。

舒爾哈齊雖有幾次小勝,但因內亂猛將損失殆盡,最終寡不敵眾,先敗於薩爾滸,再敗於赫圖阿拉,逃亡途中被聯軍追上並斬殺。聯軍將其麾下諸城付之一炬,其地劃歸撫順管轄。

黃臺吉因助剿有功,被封為建州左衛指揮使、右都督,但被要求將部眾遷往鐵嶺邊牆北側一處平原居住並收繳武器,便於明廷監控。不少重臣、部眾因不甘臣服而四散,其手下部眾僅剩千餘人,已無法對明朝造成威脅。

此後十數年,明廷在遼東逐步推行府縣制代替衛所制,先後設定遼陽、瀋陽、廣寧、鐵嶺、撫順、通化、建州、黃龍、敦化、福山等府縣。

奪取遼河河套後,於遼東設立遼寧承宣布政使司,布政使司衙門駐瀋陽府;

於海西、野人女真,內喀爾喀五部設開元承宣布政使司(源自元遼陽行省開元路),布政使司衙門駐黃龍府;

於北山女真、苦兀、乞列迷等族聚集地重設奴兒干都司,泰昌年間改設黑水承宣布政使司(源自唐朝黑水都督府),布政使司衙門駐永寧府。

州縣制的基礎是大量的人口,為此,明廷任命左光斗負責屯田事務,鼓勵軍民屯墾,將南方良種水稻引入北方,招募南方農民到北方傳授水稻種植技術,大大促進了關外農業展。山西、陝西、山東等地的農民先後遷往東北,提高了人口比例,帶動了當地部族改變生產方式,由傳統的漁獵轉向農耕,維護了社會穩定。

當然,對於東北複雜的形勢,明廷並未強制推進府縣制“一刀切”,而是對女真、蒙古中強勢諸部實行土官制代替衛所制,在滿足其獨立性的同時,逐漸減少其軍事性和戰鬥力。

如勢力較強的葉赫、窩集、烏濟葉特部領,分別被授予坊州、東寧、泰寧土知府,劃歸開元承宣布政使司管轄;黃臺吉被授予建州宣慰使,歸遼寧承宣布政使司管轄(後因意圖謀反被殺,建州被併入撫順府)。

其他部族也根據勢力大小授予土同知、土通判、土知縣等職務,這些土官的勢力範圍與各直屬府縣犬牙交錯,並設榷場於其間,互相牽制又相互依存,從制度上穩定了東北的局勢。

對於察哈爾、土默特、科爾沁等獨立性較強的勢力,明廷則先是殺雞儆猴,對早先與努爾哈赤結盟的科爾沁部動攻擊,其殘餘親明朝勢力領被授予崇義公、遼西宣慰使。對於土默特部,仍冊封其領(即俺答汗後裔)為順義王,準設馬市。

萬曆四十三年(1615年),號稱蒙古嫡系的察哈爾部,在其領呼圖克圖汗(孛兒只斤·林丹巴圖爾)率領下劫掠土默特部,明廷令其退兵不得,遂組織聯軍左右夾擊察哈爾部。

經過連年激戰,最終於萬曆四十七年(1619年)攻破其王城察罕浩特,呼圖克圖汗本想出逃漠北,卻為科爾沁部所阻,無奈投降,自去汗號,獻出傳國玉璽(後經證為偽)。

明廷冊封其為歸義王,位居順義王之下,廢察罕浩特,令其遷居廣寧,部眾被編為二衛八所,納入大寧都司(後改為大寧承宣布政使司)管轄,名義上仍屬歸義王麾下,實則由明廷任命親明部族領擔任指揮使。次年七月,為土默特部仇家刺殺於廣寧歸義王府外,年僅二十八歲,無嗣,順義王爵位廢除。

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