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第224章 百姓思想领航兴邦业 众代表共绘民生图（第2页）

“一是扩大义务教育覆盖范围，实现从学前三年到高中三年的十二年免费教育。在百个省级行政区（含加盟省、自治省、普通省）新建oo所高中、ooo所幼儿园，其中南广自治省（省府河内）新建o所高中、o所幼儿园，西广自治省新建所高中、所幼儿园，东广省新建所高中、o所幼儿园，建福省新建o所高中、所幼儿园，中原省、南河省、北河省、东山省等平原省份各新建o所高中、o所幼儿园，西北哈萨克族自治省新建所高中、o所幼儿园，学校选址、建设标准由当地民众代表、学生家长代表共同协商确定，确保方便就学、安全可靠；招聘优秀教师，招聘标准由教育专家、教师代表、学生家长代表共同制定，招聘过程由全国人民监督协会全程监督，杜绝暗箱操作；完善教育质量评估体系，评估结果由学生、家长、教师代表共同参与评定，确保教育质量稳步提升。”

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“二是完善社会保障体系，将养老保险、医疗保险的覆盖率提高至oo。低保标准由全国人民监督协会与户部联合调研制定，南广自治省、西广自治省等边境及山区省级行政区低保标准上浮，中原省、南河省等平原省份根据粮食价格动态调整，西北哈萨克族自治省低保标准上浮，每年根据物价涨幅动态调整，确保低保户生活水平不低于当地最低生活标准；推进养老服务体系建设，在每个县建设所养老服务中心，每个乡建设所日间照料中心，南广自治省的养老服务中心将增设跨境养老服务功能，西北哈萨克族自治省的养老服务中心将增设民族特色服务，服务内容、收费标准由老年人代表、家属代表民主协商确定，接受全民监督；加强残疾人、孤儿等特殊群体保障，建立‘一人一策’帮扶机制，南广自治省的残疾手工艺人、西广自治省的山区孤儿、中原省的残疾农民、西北哈萨克族自治省的残疾牧民将获得专项帮扶，帮扶方案由特殊群体代表、家属代表、民政部门共同制定，确保政策真正惠及目标群体。”

“三是推进基层治理民主化，完善乡村议事制度。在每个乡村、牧场设立‘民生议事会’，由村民代表、牧民代表、党员代表、志愿者代表组成，负责审议乡村、牧场的民生项目、公共事务管理等事项；建立‘民生诉求直达通道’，通过线上app、线下意见箱等方式，收集民众诉求，南广自治省将开通多语言诉求通道，西北哈萨克族自治省将开通双语诉求通道，方便各族民众反映问题，由民生议事会协商解决，解决结果向民众公示，接受监督；加强乡村公共服务设施建设，建设资金由户部统筹，南广自治省的边境口岸公共设施、西广自治省的山区道路、建福省的手工艺展示中心、中原省的农田水利设施、西北哈萨克族自治省的牧场基础设施等项目，选址、建设内容由民生议事会投票确定，确保公共服务设施贴合民众需求。”

朱悦薇报告结束后，副皇帝陈纺娘起身做工作报告，她身着淡粉色政务制服，侧重文化民主与民族融合：“各位同志、各位代表，工农朋友们、各族同胞们！我将分管文化、民族、妇女儿童等工作，深入推进‘联邦文化润心工程’，促进各民族融合展，保障妇女儿童合法权益。未来六年，我们将重点开展以下工作：”

“一是加强文化建设，丰富民众精神文化生活。由礼部文旅司牵头，在百个省级行政区（含加盟省、自治省、普通省）建设oo所民族文化博物馆，其中西广自治省建设中药材文化博物馆、建福省建设手工艺文化博物馆、中原省建设农耕文化博物馆、西北哈萨克族自治省建设畜牧文化博物馆，举办‘全国民族文化节’，活动内容、举办形式由各族代表、文化工作者代表共同设计，展示各民族优秀传统文化；支持文艺创作，设立‘大明民生文学奖’‘大明民族艺术奖’，鼓励创作者聚焦工农生活、民族融合、时代展等主题，评选标准由文艺工作者代表、民众代表、专家学者共同制定，确保评选公平公正；推进文化惠民工程，在每个乡镇建设所文化站，每个村、牧场建设个文化活动室，配备图书、影视、体育等设施，免费向民众开放，文化站、活动室的管理运营由民众代表民主协商确定。”

“二是促进民族融合，维护民族团结。深入开展‘民族团结一家亲’活动，组织各民族群众开展结对帮扶、文化交流等活动，增进民族感情；加强自治省展支持，加大对各自治省的资金投入，重点用于基础设施建设、产业展、教育医疗等领域，资金使用情况由各自治省代表、全国人民监督协会共同监督；保障各民族语言文字使用权利，在各自治省的学校、政府机构、公共服务场所提供双语服务，鼓励各民族文化传承与创新。”

“三是保障妇女儿童合法权益，促进妇女儿童全面展。实施‘妇女创业扶持计划’，为创业妇女提供无息贷款、技能培训、市场对接等支持，创业扶持项目由妇女代表提议并经全国议事会审议，重点扶持西广自治省的女药农、建福省的女手工艺人、中原省的女农民合作社带头人、西北哈萨克族自治省的女牧民创业者；完善妇女权益保障机制，建立反家庭暴力庇护所，加强对妇女就业歧视、家庭暴力等问题的查处力度，妇女维权服务站的工作人员由妇女代表民主选举产生；实施‘儿童福利提升计划’，提高儿童医疗保障水平，扩大儿童教育资助范围，建设儿童福利机构和未成年人保护工作站，保障困境儿童、留守儿童的合法权益，福利标准、服务内容由儿童家长代表、专家学者共同制定。”

接下来，全国议事会副议长兼事务院总理马淑贤起身做工作会议报告，她身着深蓝色政务制服，神情严肃而务实：“各位同志、各位代表，工农朋友们、企业同仁们、各族同胞们！事务院作为最高国家行政机关，将全力保障《均平三十六至均平四十一展规划》的落地实施，统筹协调各部门、各省级行政区开展工作。未来六年，我们将重点推进以下工作：”

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“一是建立‘规划落实民主责任制’，将四大核心目标分解为项具体任务，明确责任部门、责任人和完成时限，其中平原省份重点落实农业现代化与土地集约化任务，山区省份侧重扶贫攻坚与特色产业展，边境省份聚焦民生保障与边境稳定，自治省重点推进特色产业与民族融合展，任务分解方案需经全国人民监督协会复核，确保任务明确、责任到人；加强跨部门协同，成立‘民生展民主协调小组’，由工人代表、农民代表、百姓代表担任副组长，统筹工部、户部、商部、学部等部门的资源，解决规划实施过程中的难点、堵点问题，协调小组每月召开一次协商会议，邀请代表、企业、民众参与，听取意见建议。”

“二是强化政策执行与监督，确保各项政策落地生根。由事务院都察院联合全国人民监督协会，定期对各部门、各省级行政区的落实情况进行督查，重点督查平原省份农田水利建设、山区省份扶贫资金使用、边境省份劳动维权服务站建设、自治省特色产业扶持等情况，督查结果向社会公开，接受民众评议，对进展缓慢的进行约谈问责，对成效显着的予以表彰奖励；建立‘政策落实反馈机制’，通过全国民生app、各级人民监督协会等渠道，收集民众、企业对政策执行情况的意见建议，及时调整优化政策，确保政策贴合实际需求。”

“三是优化政务服务，提升行政效能。推进‘互联网+政务服务’，实现政务服务事项线上线下一体化办理，简化办事流程，压缩办理时限，南广自治省、西广自治省、西北哈萨克族自治省等偏远省份将增设政务服务流动站点，政务服务的办理流程、收费标准、办理结果全部公开，接受民众监督；加强政务人员培训，提高政务人员的业务能力和服务意识，培训内容包括政策法规、服务规范、民主协商等，培训成效由民众代表、企业代表、全国人民监督协会共同评议；建立政务服务满意度评价机制，民众、企业可对政务服务进行在线评价，评价结果与政务人员的考核薪酬挂钩，倒逼政务人员提升服务质量。”

全国议事会副议长兼全国人民监督协会议事长林织娘的报告，聚焦民主监督的成效与规划。她身着干练的灰色制服，语气铿锵有力：“各位同志、各位代表，工农朋友们、各族同胞们！全国人民监督协会作为基层监督主体，始终坚持‘民主监督、为民声’，截至目前，各项监督工作取得显着成效：全国五品以上大臣下乡、下村、下牧场基础工作已全面完成，oo名五品以上官员深入基层，走访农户、企业、学校、牧场过o万户，其中深入中原省、南河省等平原省份的官员重点调研土地流转与农业生产情况，深入西广自治省、建福省等山区省份的官员聚焦扶贫攻坚与特色产业，深入西北哈萨克族自治省的官员重点调研畜牧产业与民族融合情况，收集民生诉求万条，解决实际问题万件；村、牧场人民监督协会向全国人民监督协会反映的条问题，我们全部建立民主监督台账，逐一核实处理，处理结果由村民代表、牧民代表满意度测评，满意率低于o的重新处理，做到了‘民有所呼、我有所应’；在省级行政区治理革新、民生政策落实等工作中，全国人民监督协会派出基层监督员万名，开展监督检查万次，现并纠正问题oo余个，确保了改革顺利推进、政策落地见效。”

林织娘强调：“未来六年，我们将进一步完善民主监督体系，强化监督效能，重点开展以下工作：一是扩大基层监督覆盖面，在每个村民小组、牧户片区设立监督联络员，由村民、牧民民主选举产生，负责收集民众诉求、监督政策执行、反馈问题线索，形成‘横向到边、纵向到底’的监督网络；二是强化重点领域监督，重点监督六年规划落实情况、扶贫资金使用情况、劳动权益保障情况、反腐败工作情况等，对中原省、南河省等平原省份重点监督土地流转与粮食补贴放，对西广自治省、建福省等山区省份重点监督扶贫资金使用与特色产业扶持，对南广自治省等边境省份重点监督劳动维权与边境民生工程，对西北哈萨克族自治省等自治省重点监督畜牧产业补贴与民族政策落实，实行‘一月一督查、一季一通报’，确保问题早现、早处理；三是加强监督协同，与全国议事会监察局、事务院都察院建立监督信息共享、线索移送、成果共用的工作机制，形成监督合力；四是提升监督能力，加强对监督员的培训，提高监督员的政策水平、法律素养和监督能力，培训内容由监督员代表、法律专家共同制定，针对平原、山区、边境、自治省不同区域的监督重点开展专项培训；五是畅通监督渠道，开通全国统一的监督举报电话、邮箱、app端口，建立‘举报-核查-处理-反馈’的闭环机制，对举报属实的给予奖励，对打击报复举报人的依法严惩，确保民众监督有途径、有保障。”

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全国议事会监察局局长兼事务院都察院都御史长卓玛旺姆做工作报告时，全场气氛格外严肃。她身着黑色监察制服，目光锐利如鹰：“各位同志、各位代表，工农朋友们、各族同胞们！全国议事会监察局与事务院都察院合署办公，行使监督、执纪、问责权，始终保持反腐败高压态势，坚决查处各类违纪违法案件。过去四个月，我们共立案查处贪污腐败案件起，查处公职人员人，其中五品以上官员人，涉及平原省份土地流转腐败、山区省份扶贫资金挪用、自治省产业补贴侵占等各类案件，所有案件的查处过程都接受全国人民监督协会的全程监督，查处结果向社会公开，接受民众质询。”

卓玛旺姆接着说道：“未来六年，我们将继续深化反腐败斗争，重点开展以下工作：一是聚焦重点领域和关键岗位，重点查处民生工程、扶贫资金、土地流转、税收征管、自治省产业补贴等领域的腐败案件，严厉打击权钱交易、利益输送等行为；二是完善反腐败制度体系，健全廉政风险防控机制，加强对公职人员的日常监督，建立公职人员廉政档案，实行廉政考核与晋升奖惩挂钩；三是深化‘天网+地网’监督机制，‘天网’系统的监控范围、权限由全国议事会代表投票确定，监控数据对全国人民监督协会开放查询，‘地网’廉政监督员由村民、牧民民主选举产生，薪酬由全国人民监督协会统筹放，确保独立履职；四是建立腐败案件民主审理机制，重大案件邀请民众代表、法律专家参与旁听，审理结果向社会公开，接受民众监督，确保审理公正透明；五是加强反腐败宣传教育，开展‘廉政文化进机关、进企业、进乡村、进牧场、进学校’活动，增强公职人员廉洁自律意识，营造崇廉尚洁的社会氛围。”

随后，全国议事会工匠代表、全国人民监督协会会长王铁山做工作报告。他身着蓝色工装，脸上带着朴实的笑容：“各位同志、各位代表，工农朋友们、各位工匠同仁！作为工匠代表，我始终关注技能传承和劳动者权益保障。过去四个月，我走访了o个省级行政区的oo家企业和o所技能学校，其中包括南广自治省的机械加工厂、东广省的电子企业、西北哈萨克族自治省的民族手工艺作坊，收集到工匠们的诉求o条，其中条已通过全国人民监督协会反馈给相关部门，得到了妥善解决，包括技能培训补贴提高、工匠待遇提升、工作室建设支持等问题。”

王铁山强调：“未来六年，我将带领全国人民监督协会的工匠代表，重点开展以下工作：一是监督‘技能兴邦计划’落实情况，组织工匠代表参与培训标准制定、培训质量评估、工匠奖评选等环节，确保培训内容贴合实际需求，评选过程公平公正；二是推动工匠之间的交流合作，组织全国工匠技能大赛、技术交流研讨会等活动，大赛规则、评委组成由工匠代表民主确定，促进工匠精神传承与创新；三是维护工匠合法权益，建立工匠维权绿色通道，及时处理工匠在就业、薪酬、社保等方面的诉求，监督企业落实工匠待遇保障政策；四是参与劳动监察工作，协助全国人民监督协会、刑部劳动监察署开展企业违规行为排查，特别是针对工匠的时加班、克扣工资等问题，确保工匠权益得到有效保障。”

全国议事会贫农代表、全国人民监督协会副会长李根生做工作报告时，用带着地方口音的联邦通用语说道：“各位同志、各位代表，工农朋友们、各位乡亲！我来自中原省的一个贫困乡村，过去，我们村的村民靠天吃饭，收入微薄。在联邦的扶贫政策支持下，我们成立了种植合作社，通过百姓公社交易平台销往全国，去年人均收入翻了两番！这一切都离不开民主协商——合作社的成立是村民共同商议的结果，种植品种是农民代表与农业专家共同确定的，收购价格是我们与大明粮食集团协商的！”

李根生接着说道：“未来六年，我将重点开展以下工作：一是监督‘百姓公社振兴计划’落实情况，组织贫农代表参与交易平台规则制定、补贴政策实施、技术服务质量评估等环节，确保政策真正惠及贫农；二是深入贫困乡村，收集贫农的实际困难和诉求，及时向全国议事会、事务院等相关部门反映，推动解决贫农在生产、生活、就业等方面的问题；三是协助开展农业技术推广，组织贫农参与技能培训，提高农业生产效率和农产品质量；四是监督扶贫资金使用情况，确保扶贫资金足额放到贫农手中，不被截留、挪用，资金使用情况定期向村民公示，接受村民监督。”

全国议事会佃农代表、全国人民监督协会副会长张有田的工作报告，聚焦土地流转和合作社民主建设：“各位同志、各位代表，工农朋友们、各位佃农乡亲！过去四个月，我走访了北河省的o个乡镇，了解到部分佃农在土地流转过程中存在顾虑，部分合作社的经营管理缺乏民主监督。我们已向户部、商部等部门反映，推动出台了土地流转补贴、合作社民主管理规范等政策，有效保障了佃农的合法权益。”

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张有田接着说道：“未来六年，我将重点开展以下工作：一是监督土地流转政策落实情况，重点核查平原省份耕地流转补贴放、保底收购价执行等情况，确保政策红利真正惠及佃农；二是推动合作社建立‘社员代表大会’制度，重大决策由社员民主投票确定，财务收支定期公示，接受社员监督，让合作社成为佃农致富的‘共同体’；三是收集佃农在生产经营中的诉求，及时向相关部门反映，推动解决佃农在农资采购、农产品销售等方面的困难；四是参与劳动监察工作，协助查处企业侵害佃农权益的行为，确保佃农的劳动报酬、社保待遇等合法权益得到保障。”

全国议事会百姓（民营企业打工人）代表、全国人民监督协会副议事长刘闯的工作报告，充满了对劳动者民主权利的关切：“各位同志、各位代表，工农朋友们、各位打工人同仁！作为一名外卖骑手，我深知打工人的不易。过去四个月，我收集了全国万名打工人的诉求，重点反映了加班过多、工资拖欠、权益保障不足等问题，其中包括南广自治省外贸加工企业的工人、东广省物流企业的快递员、西广自治省山区企业的工人等不同群体的诉求。在全国人民监督协会的推动下，已有家企业被责令整改，补拖欠工资亿明币，家企业因严重违反劳动监察法典被处以高额罚款。这些成果的取得，离不开打工人代表的联名提议，离不开全国人民监督协会的监督推动！”

刘闯强调：“未来六年，我将带领打工人代表，重点开展以下工作：一是监督八小时工作制、加班费放、劳动维权服务站建设等工作，建立打工人诉求快响应机制，让每一位打工人都能通过民主渠道维护自身权益；二是参与《大明国劳动监察法典》的修订与实施，协助制定不同行业的劳动权益保障细则，确保政策贴合打工人实际需求；三是加强与企业代表的沟通协商，推动建立‘劳资协商机制’，促进劳资关系和谐稳定；四是开展打工人技能培训宣传，鼓励打工人参与‘技能兴邦计划’，提升自身技能，增加收入来源。”

全国议事会青年（学生）代表、全国人民监督协会副议事长陈雨桐做工作报告时，充满了青春的活力：“各位同志、各位代表，工农朋友们、各位青年同仁！作为青年代表，我关注教育公平、创业扶持和环境保护。过去四个月，我组织青年志愿者开展了‘乡村支教’‘环保宣传’‘技能帮扶’等活动，覆盖o个省级行政区的o个乡村、牧场，其中包括中原省的乡村、西北哈萨克族自治省的牧场、西广自治省的山区学校，服务群众万余人。在支教过程中，我们现部分乡村学校的课程设置不符合学生需求，已通过民主渠道向学部反映，推动课程改革；在环保宣传中，我们收集到民众关于污染治理的诉求，已反馈给相关部门，推动制定治理方案。”

陈雨桐接着说道：“未来六年，我将带领青年民主监督小组，重点开展以下工作：一是参与规划实施的监督工作，重点监督教育公平、技能培训、扶贫攻坚等项目的落实情况，为大明联邦的民主建设注入青春力量；二是组织青年志愿者开展更多惠民活动，包括乡村支教、技能培训帮扶、环保宣传等，服务基层民众；三是收集青年群体的诉求，重点反映青年在就业、创业、教育等方面的困难，推动相关政策优化；四是促进青年群体之间的交流合作，组织不同省份、不同民族的青年开展文化交流、创业分享等活动，增进青年之间的团结与友谊。”

全国议事会牧民代表、全国人民监督协会副议事长别克做工作报告时，带着草原的质朴与豪迈：“各位同志、各位代表，工农朋友们、各位牧民同仁！我来自西北哈萨克族自治省的一个牧场，过去，我们的牛羊肉销售渠道窄、运输成本高，收入不稳定。在联邦的政策支持下，我们成立了畜牧合作社，通过百姓公社交易平台对接全国市场，去年人均收入增长了o！这一切都离不开民主协商——合作社的成立是牧民共同商议的结果，养殖品种的改良是牧民代表与畜牧专家共同确定的，销售价格是我们与大明民生集社配送集团协商的！”

别克强调：“未来六年，我将带领牧民代表，重点开展以下工作：一是监督‘民族特色产品专区’的运营情况，确保畜牧产品、民族手工艺品的销售渠道畅通，补贴政策落实到位；二是收集牧民的实际困难和诉求，重点反映牧场基础设施建设、畜牧技术推广、冷链物流支持等方面的问题，推动相关部门解决；三是协助开展畜牧技术培训，组织牧民参与‘技能兴邦计划’，提升养殖技术水平，提高畜牧产品质量；四是参与民族融合相关工作，推动各民族牧民之间的交流合作，增进民族团结，共同致富。”

各位代表的工作报告结束后，会场内展开了热烈的民主质询。中原省农民代表提问：“马淑贤总理，大明国六年规划中提到要加强平原省份的农田水利设施改造，请问改造资金如何保障？如何确保工程质量？”

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