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楚昭清楚，要想把这片刚打下来的土地牢牢攥在手里，统一管理是关键。

于是他当即下旨将维罗变更为州。

既方便统筹调度，也能让这里的百姓彻底归心，认大楚的管辖。

要知道，这偌大的一片冰原之地，还有数十万的百姓，上到维罗的残余贵族，下到刚重获自由的奴隶、普通平民，方方面面都得有人打理。

但到底该由何人来治理维罗，倒成了困扰楚昭的一大难题。

楚昭先是在维罗城待了三天，把城里城外走了个遍，心里大致有了数。

第三天夜里，他写了一封密信，命亲兵快马加鞭送往京城。

信上只有一件事：让沈明远从朝中挑一个牢靠的官员，火速赶来维罗主持大局。

信送出去后，楚昭并没有干等。他一边让魏破山整顿降兵、收编可用之卒，一边把城里的奴隶全部登记造册，按户分地。

由于他现在身边跟着的全都是能征善战的武将，没有一个会处理政务的文臣。

没办法，在朝廷派来的新官员赶到之前，这些琐碎的事宜，只能全靠楚昭一个人处理。

分地的消息很快便传遍了整个维罗城，待到那日，老查干跪在地上不肯起来。

“陛下，草民……草民一辈子给人当牛做马，从没想过能有自己的地……”

他的声音发颤，花白的胡子上挂满了泪珠。

楚昭弯腰扶起他，拍了拍他的肩膀：

“放心好了，朕既然承诺过你们，自然不会失信于人。以后你们不光有地，还会有房子，有粮种。朕会让朝廷派人来教你们如何种粮、建房……你们只需要在这片土地上好好过日子就行了。”

老查干张了张嘴，想说什么，喉咙像被堵住了，只是一个劲地点头。

旁边的葛青狠狠抹了一把眼泪，咧嘴笑了：“陛下，这样说下来，我们以后是不是就不用再挨饿了？”

楚昭看向他：“只要朕在，大楚的百姓就不会挨饿。”

消息传开后，城内所有的百姓全都奔走相告，朝着楚昭所在的王城方向磕头感激。

他们原本面黄肌瘦、眼神空洞。在这一刻，全都眼里含光，激情澎湃。

但楚昭清楚，光分田地还远远不够。

伊戈尔统治维罗国几十年，其根深蒂固的问题不是一朝一夕能解决的。

他在城内走了几圈，又发现了几件棘手的事。

首先要做的，便是安抚民心。

维罗的百姓世代生活在极寒之地，与中原文化隔绝已久，对他这个新主子，既是感激又害怕。

感激的自然是楚昭把他们从苦海里解救了出来，还给了他们自由，分发土地。

但同样又害怕楚昭会不会像伊戈尔一样，哪天翻脸不认人，直接把他们的地收回去，再把他们变回奴隶。

楚昭在街上走的时候，有好几次看到百姓远远地跪下来磕头。可等他一走近，那些人就低头不敢看他，眼神躲闪，像是在看一个随时会发怒的神。

楚昭叹了口气，对身边陪同的周擎道：“他们在怕朕。”

周擎想了想，道：“陛下，臣却认为他们不是在怕您，而是怕再来一个伊戈尔。”

楚昭皱眉，没再多说什么，心里却把这事记在了心上。

回城之后，他直接让人在城门口贴了一张告示，大致意思是：

大楚皇帝楚昭，永不加赋于维罗百姓，凡分给各户的土地、房屋、牲口，皆属私有，朝廷永不收回。凡维罗百姓，只要遵守大楚律法，便可与中原百姓一视同仁，官府不得歧视，不得欺压。

这份告示是用维罗文和大楚文两种文字写的，贴满了城内的大街小巷。

维罗的百姓自然也看到了这道告示，这下，他们彻底放下了对楚昭的戒心，对他更加感恩戴德。

对于他们来说，谁执掌天下、他们最后又归属哪一国从来都不重要，只要上位者肯善待他们，不肆意打压欺辱他们，他们就心甘情愿地诚心归附！

安抚好百姓之后，楚昭便着手处置原维罗一众旧势力。

伊戈尔虽然死了，但依附他的那些贵族、将领、地主，可依旧盘踞此地。

这群人手握钱粮，势力遍布各地，甚至有的还私藏兵器。

如果放任他们这样安稳度日，那么对楚昭将会十分不利。

这群旧势力当中，只有少部分的人愿意主动投降，献出家产，跪求楚昭饶命。

绝大多数的人都不愿意归降楚昭，他们表面恭顺听话，暗地里却在勾结串联，想等大楚主力撤走后再起事。

楚昭将他们的心思看得一清二楚，深知这群人留不得。

于是，他当即命周擎把他们全都集中到王城大殿，楚昭一个个地过堂审讯他们。

放言：但凡愿意主动归顺，交出全部家产和兵器者，可举家迁到中原安置，朝廷统一分发田地宅院，安稳度日，只是此生永远不得再踏足维罗半步。

至于那些不愿意归顺的，楚昭也不再留情，直接下令查抄家产，没收全部财物充归国库，随后将他们全都流放到岭南，永世不得归来。

仅仅用了三天的时间，楚昭就清理了上百户旧贵族，抄没的金银珠宝、粮食布匹，堆满了整整三大仓库。

楚昭把这些东西全部拿出来，分成三份，一部分充作军饷，一部分则分给城里的百姓，最后剩下的留作日后重建维罗的经费。

消息传开后，城里的百姓纷纷拍手称快。而那些原本还在观望的旧贵族，见状吓得心惊胆战，再也不敢有半点异动。