第426章 土地財政

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“沒有必要，明天搬家，房屋是現成的，讓人打掃一下就行了。”

大年三十，下午，侯滄海剛剛走到海強書記辦公室，便接到了任強電話。任強在電話裡講一個新情況——鄧哥搬家。

接完電話，侯滄海繼續前往海強市長約定的會面地點——軍分割槽。春節臨近，有些人際應酬必須要走。侯滄海提前與海強市長打了電話，原本準備約好在春節期間拜訪。

結果海強書記接到電話以後，直接讓其到軍分割槽。海強市長是軍分割槽的第一政委，就在軍分割槽找了一個安靜的小院作為住房，安靜又安全。臨近春節，海強市長按照市委辦排的表，忙忙碌碌地完成了所有預定工作，在大年三十晚上，終於清靜了下來。他也不準備一個人在江州孤獨地過春節，約兩三個談得來的朋友，喝點真正的小酒，日子過得也就快一些。

“好，果然空手。若是你要趁著春節送點禮，趁早別來。我可是想要安安靜靜地過個春節。”海強市長沒有如往常一樣穿西服，而是裹了一件前年款式的羽絨服，很居家的樣子。

進了屋，侯滄海主動為兩人泡茶，問道：“海市長，什麼時候回高州？”

海強道：“到高州第一年，我得堅守陣地。過完初一，再回高州。吃過晚飯，王市長和小杜要過來，我們四人打雙扣，迎接新年。”

軍分割槽有專門食堂，不需要海強準備晚餐。他和侯滄海坐在客廳，喝茶，天南海北閒聊。

如今黑河成為一個大工地，兩人話題不知不覺中轉向了房地產。

海強興致頗高，道：“你如今是滄海集團老闆，旗下也有公司做房地產，不知道你對當前房地產是什麼認識？很多人提起土地財政都咬牙切齒，認為是推高房價的罪魁禍手？”

“海市長在給我出了題，我得認真想一想，被判定為不及格就是麻煩事。”侯滄海還真沒有細想這些純理論問題，更多精力被層出不窮的難題纏住手腳和頭腦。

海強笑道：“我看過資訊簡報，江陽區曾經報過一條資訊，內容是滄海集團召開務虛會。你能脫離繁忙的事務工作，帶領班子成員務虛，說明你的頭腦還是清醒的，沒有飄上天。”

侯滄海客觀地道：“滄海集團的務虛會其實應用性很強，我們更測重於對法律法規和政策的解讀，以便公司決策，對於純理論基本沒有涉及。”

“企業做得越大，理論便越重要。京大有很多文科學生都能成為國內一流企業家，不在於他學的是什麼專業，而在於理論改變了思維方式，打穿了禁錮思維的牆。”

海強又道：“書歸正傳，接著剛才房地產問題談，我可以提觀點，你也可以反駁。你如果看到我是市長，不願意反駁，那我一個人談起來很無聊喲。”

海強是市長，侯滄海是企業家，一般情況下，市長不宜於企業家有過多的私人關係。海強對於侯滄海的信任建立在非典時期：當時侯滄海被隔離在鎖廠，能夠冷靜地帶領被困的百餘名員工完成隔離，很了不起。

有了良好的基本認識，加上後來鎖廠危房改造完成得非常圓滿，海強這才放心地與侯滄海交往，並且有意無意提攜之。

“我也想反駁，可是到現在沒有值得反駁的話題。”侯滄海笑道。

“這就是馬屁啊，不準再拍馬屁。”

海強又道：“我們修建城市，無論道路、廣場還是地下設施，公共服務都需要大規模的一次性投資。早期資本主義原始資本積累絕大部分是靠外部掠奪完成的，幾乎每一個發達國家都可以追溯到市化早期階段的原罪。新中國成立後，沒有對外侵略和擴張獲得原始積累的條件，主要是勒緊褲腰帶幹革命，透過剪刀差來完成了部分工業積累。在這種情況下，特別苦的是農民。”

侯滄海點頭道：“我同意這個觀點。不是拍馬屁，是真同意。”

海強道：“剛才我講過，在傳統經濟中，如果完全靠內部積累，很難跨越最低的原始資本門——極大地限制了大型公共設施的建設。違反規律強行積累，會引發大規模社會動亂。1980年代後期，依靠農業部門為工業化提供積累的模式難以為繼，深、廈等經濟特區被迫仿效香港，嘗試透過出讓城市土地使用權，為基礎設施建設融資，從此開創了一條以土地為信用基礎，積累城市化原始資本的摸著石頭髮展的道路。這就是後來廣受詬病的土地財政。”

侯滄海聽到此，道：“海市長提到以土地為信用，這個我沒有過深思考，以前有零星片斷思維出現，一晃而過。”

“你抓到了信用這個要害，信用是關鍵問題。我們繼續梳理土地財政的發展脈絡，1994年的分稅制改革，極大地壓縮了地方政府的稅收分成比例，為了彌補，將當時規模還很少的土地收益劃給了地方政府，這條政策奠定了地方政府走向土地財政的制度基礎。1998年住房制度改革和2003年土地招拍掛等一系列制度創新，幫助政府以前所未有的速度積累起原始資本。城市基礎設施不僅逐步還清欠賬，甚至還有部分超前（高鐵、機場、行政中心），城市化速度和規模都超過了改革之初最大膽的設想。”

海強說到這裡，停了停，又道：“沒有土地財政，很多問題不會出現，但同樣，也不會有高速發展。我這裡就想到一個核心問題，土地財政本質是融資，這就決定了土地以及住宅必定是投資品。省、市政府打壓房價的政策之所以屢屢失效，是沒有按資本品市場來管理住房市場。按照投資品市場的規律，只要其收益和流動性高於股票、黃金、儲蓄和外匯，資金必然會繼續流入不動產市場。”

“如何按資本品來管理？”

“這很難，非一個地區能實現，我正在思考。”

這是侯滄海第一次沉下心來聽海強談理論。聽到這裡，侯滄海明白了為什麼海強升遷如此之快，丟擲其他因素，僅憑其理論素養足以超過侯滄海知道的絕大多數省廳級領導。既然海強肚子裡是真有貨，他就不再遮掩，以土地財政為主要話題，暢開來談自己的想法。

正談得興起，王市長和杜靈蘊到來。

王市長認得侯滄海，見其居然正在和海市長談笑風聲，深為驚訝。