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第203章 一些事早已注定（第1页）

第2o3章一些事早已注定

六月十五日至十九日，政治局召开了大会，主要议题是确定针对资本主义工商业的方针，在原本的历史上采用的方针是利用、限制和改造，这一方针在过去五天的讨论里，并没有明显的变化，不过对方针的解读却略有改变。

原本全面国有化的计划被重新修订，国家允许一定范围内少量资本家工厂继续存在，不过对其的展则继续做出了利用和限制的方针，考虑到资源由国家分配的情况，为避免这些工厂倒闭，允许他们在一定指标内向国家采购生产原料，但生产的产出，由国家统一定价，采用统购统销的方式进行。

也即这些资本家工厂，既没有生产原料的自由采购权，也没有产品的定价和销售权，从某种意义上来说，这些资本家工厂虽然得到了保留，其利润大部分也归于个人，但是它们除了企业管理权限，在事实上沦为了国家的生产车间。

个体户也即商业方面，国家的改动则比较大，以农村地区为例，实行个体户登记制度，已经和未国有化的个体户都需要登记，在一定限额之内只缴纳一次性注册、登记类费用，而卖货郎、农民自留地的产出，除粮油棉糖外，全面放开允许其自由买卖。

城乡的个体户，已经国有化的暂时按原有制度实行，未国有化的，除符合国有条件的外，其余不再国有化，依旧采用注册登记制度，国家还规定，现有未国有化的个体户原则上不再进行强制全国面有化，其经营依旧归个体户所有人。

针对个体户的政策变动，是此次会议上最大的变动内容，这个改变一度在政治局会议上许不少同志难以理解，再他们看来共产主义就是一切归于国家，归于人民，现在依旧允许资本家存在，允许个体户存在，这与共产主义和苏联的计划经济体制都不符，因此出现了反对的声音。

面对反对之声，总理代表政务院，公布了针对个体户全面国有化后的调查报告内容，会议之上总理最后总结道:“根据调查报告，我们得出了一个初步结论，即在一五计划的后期，随着个体户被全面取消，我国城乡收入不仅不会缩短，反而会进一步拉大。而又随着人口的增多，社会上将会出现大量的待业青年。”

“我们初步做了一个测算，预计在58年至6o年左右，全国将有13oo万至2ooo万青年待业，并且每年都在提高，如果我们不做提前的规划，那么这么多的青年要如何安排呢?所以中央考虑到了这一情况，认为只有适当的放缓全面国有化的步骤，让社会吸纳一部分青年工作，以缓解这一矛盾。”

“第二个方面，就是进―步提高教育比例，适当的延长教育时间，这样一来，进入社会的青年的数量在一定的时间内，就会减少一部分，这也能减缓就业的矛盾。”

事实上这个问题在56年就已经开始了，当时总理在东北考察时，就坦诚了就业的问题，当时全国的大学生都在担忧这个问题，他们面临着一毕业就失业的情况，主要原因是社会上没有那么多的岗位提供给他们，而当时的总理更是实事求是的与大学生们面对面的讨论这一问题。

而这些问题之所以会造成，说到底其实就是全面国有化之后，带来的一个矛盾，高中、大学毕业生除了进国有工厂没有第二条路可以选，干个体户是走资，开公司则是大大的走资，无论干哪一条都会被抓起来批斗，然而国有工厂哪可能承担全国的青年就业，这根本不现实。

1957年左右，全国国有企业在职员工，含国家政府机关总人数达到了恐怖的54oo万，而当时全国有5。8亿左右的人口，也即每十个人中，就有一人在国有单位上班，这些人从七十年到九十年代陆续退休，加入待业青年不断的加入，使得国家财政供养的压力极大。

不说改开之后，就是改开之前，国有工厂之中，除部分技术型企业过得还行，大量的企业，包括钢铁厂、水瓶厂及部分产能过剩或者技术条件、产品同质化严重的企业，其实许多都在靠着国家财政供养活着。

国有工厂的工人，每天上上小班，厂子订单有没有影响也不大，反正国家养着，那时的工人很幸福，然而他们的幸福是以牺牲全国占八九成农民为代价而取得的。

特别是一些效益不好的国有工厂，每天上个班点个卯，可能没有以前工资高了，但不管怎么说，到月怎么都还有一份工资领，而一些工人甚至打完上班卡之后，直接在厂内或者出去接私活，这种事从七十年代中后期开始便屡见不鲜。

工人兄弟们为什么怀念那个时代?因为因他们即便到了后期，因为工厂效益原因过得不好，但也是相对于最繁荣的时期不好，工人阶级整体生活水准远远高于农民，而长期的供养使得许多人失去了基本的社会生存能力，在国家需要产业升级，再也无力承担并将他们抛向社会之后，一个又一个悲剧便开始了。

自从方叶到来北京之后，国家的工业展历程，书记处已经了解得很清楚，因此如何尽力使工业展现代化，保障全国就业，成为了摆在书记处眼前不得不解决的问题。

但是从目前的国内外局势看，中国还不能实行新经济政策，原因也很简单，国外方面:苏联是社会主义阵营的老大哥，，它的制度就定唯&#o39;&#o39;韪，那么必然会成为中修。

国内方面，在方叶抵京汇报之前，国家已经实行了全面改造的方针政策，然而实行了还没几个月，便将其推翻，这是朝令夕改，等于是自打脸的行为，所以内外两方面，这件事都需要缓缓图之。

好在现在′过渡时期的总路线&#o39;虽然已经颁布了方针，但是具体的内容以及总路线最终确定还没有进行，而方叶也是踩着点到了北京，所以现在在内部做出一些适当的调整，是一个合适的举措。

当然，书记处在内部会议上也已经有了展规划的共识，预计将在五八年，即一五计划完成之后，根据实际情况来逐步推行‘新经济政策&#o39;，而在苏共二十大之后，即1961年开始将会全面公开这—新政策，之所以如此，还是因为苏联没带头，我们不能带头，否则就是′中修&#o39;。

现在政治局关于′针对资本主义工商业的方针&#o39;，就是内部的调整举措，国家并没有说不再全面国有化，而是使用了‘放缓&#o39;、‘原则上不再强制&#o39;这一类说词，这既是对过去冲动决策的一种弥补措施，也是结合社会主义阵营实际情况下的一个内部决定。

政治局会议第五日的总结会上，主席和少奇副主席都支持了政务院的这一观点，而主席同样说得直白，他一连提出了几个问题，包括全面国有化带来的庞大的财政供养问题要如何解决?全面取消个体户之后，社会就业的问题要如何解决?城乡差距的问题要如何解决等等，一连几个问题之后，便是对这些问题的分析与结论，至此会议之上再也没有了反对的声音。

会议刚刚结束，一般的小会议室里，计划委员会的高冈、一机部黄部长被留了下来，房间之中，主席和少奇副主席并排而坐，高冈两人居下，就见少奇说道:“留两位同志下来，是想了解一下沈机生的事，现在处理得如何了?”黄部长看了看高冈，见其没有说话，便立即答道:“已经解决。”

“你们是怎么解决的?quot;少奇接着问道。

黄部长回道:“一机部到沈机调查之后，现问题确实比较大，主要是苏联模式与华昌的管理模式有着较大的冲突，总结起来就是，苏联模式有制度的要求，但同时更强调人和设备的作用，而华昌强调的则是制度的作用。”

黄部长随后就两者的具体区别，做了详细的汇报，他最后说道:“相比起来，两者都有着自己的优势，苏联模式对人管得严，华昌对流程管得严。—机部综合考虑之后，认为国家目前还没有详细的国有企业管理制度与标准，因此对沈机做出了决定，两套制度以前谁在用，现在继续用。”

“你这是各打五十大板啊。quot;主席说道。

高冈立即说道:“主席，两种制度实行的时间都不久，但要是对比起来，东北地区苏联的制度实行得更久一些，一直以来也没有出什么太大的问题，所以现在有了新的华昌管理方法，用沈机来做下对比也是合适的。”

主席吸了一口烟，看了一眼高冈，又见黄敬低着眉头，便说道:“但这不是解决问题的方法啊。”

主席接着说道:“我听说华昌的方法在沈机已经实行了—年多，两者究竟孰更优，应当能对比得出来了。”

黄部长点了点头回道:“是的主席，在流程管理方面，华昌的方法更优，但是其也有缺点，就是对工人和管理的要求更高。”

“你说说看。quot;主席抬了抬手。

黄部长说道:“我到华昌去看过，整个公司几乎没有文盲，所有员工都经过了庆州技校的培训，工人的整体素质水平国内其它企业基本没法与之相比，而且华昌的这套流程要运行，需要足够专业化的管理队伍，这方面国内也几乎是空白，要全面实行起来有相当的难度。”

高冈也补充道:“195o年东北地区就率先进行了企业管理制度的建立，根据苏联专家的提议和协助，先后成立了计划处与生产处，建立了企业&#o39;生产责任制&#o39;与严格的‘产品质量检查制度&#o39;，还有统一会计核算;同年五月，燃料工业部又建立了《安全生产制度》。”

其实无论是黄部长还是高冈，俩人都没有真正的说明这件事背后的根源，其实这根本就不是管理制度的问题，而是工厂内部政治斗争的问题，原本计划处与生产处是分开的，结果空降了一个生产计划处长过来，立即就与厂原本的管理阶层展开了权力的争夺。

这场争斗很显然，政治立场上更占优的‘苏联制度′胜了，从而将原本已经稳定采用华昌管理方法的车间的原有流程全给废了，加上&#o39;增产节约&#o39;的政治号召，处处都站在政治的制高点，这才造成了这起′工厂事件&#o39;。

其实这些事情主席和少奇副主席都已经知道了，然而当着俩位领袖的面，高冈依旧选择了隐瞒，原因也很简单，这样的局面是计委派去的人搞出来的，他要是承认则是直接自打脸，因此无论如何他也不可能将内里的真实原因说出来。

由于‘只有政务院，没有颐年堂&#o39;的原因，为平衡政务院，才搞出来了一个计委，因此此时的计委的权限很大，不仅掌管着全国工业，而且与政务院分庭抗礼，大有取代政务院之势，就高本人来说，如今也算是一人之下万人之上了。

原本高是准备干下总理的，后来见总理一退干净，具体工作只负责外交和没啥实权的统筹方面，因此便将目标对准了少奇，打算将他干下来，只是他并不知道，主席确实打算全面收权，但是他不打算用激烈的内部斗争方式。

国家成立到朝鲜战争接近尾声，这段时间因为要处理国民党残余及国内恢复等问题，所以内部还需要一个平衡，但随着朝鲜战争即将结束，主席的声望进—步提高，他已经不需这些平衡手段了。