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第242章 讨论（第1页）

第242章讨论（—

颐年堂晓平的报告已经在几位书记中间传阅，虽然对于未来改革的变化早有准备，但还是给书记处带来了小小的震动，两个示范县各自成立都只有半年时间，但是因为采用了不同的体制，其出现的结果也完全不同。

固安县的公社化、大集体确实充分的调动了百姓，其优点以农业方面来说，将来一旦全国工业展上来，老百姓就能通过公社的方式集资，然后购买机械化农具，实现农业现代化。

而同安县采用了集体化，而不是完全的集体体制，它的特点是给予了老百姓很大的自由度，将集体的利益与个人利益划分得很清楚，在这个体制之下，集体和老百姓都能保证各自的利益，并且属于集体的工作，同安县的这种集体化方式，同样在挥着作用。

也就是说，固安县的大集体的劳动，同安县在实行，但不同的是，同安县的集体只进行公共性的集体劳动，而不是强制要求一切都以集体为唯一准则。

同安县在实行非公共性劳动时，政府部分或集体需要支付给工人相应的报酬，比如，当政府在修建集体所在地的乡镇村的道路、池塘、修建河沟渠堤时，属于公共劳动，这时的老百姓不会取得报酬，但若将此地的老百姓调到彼地出工，那就要给予一定的补助，如工分、补贴等。

而像县政府组织人员修建工业区、工厂这类不属于公共工程时，县政府就需要按正常价格给予报酬，县政府禁止滥用民力，随意支配百姓。

两个示范县在组织涉及集体公共利益的劳动时，都有一定的强制性，这一点是一致的，但是相比起来，同安县要有温度得多。

对于这个问题，少其说道:“同安县这样做会推高政府的开支，不知道他们是如何想的。”

弼时却是说道:“大概和方叶同志的想法有关，他一直的说法不是‘免费的东西最贵’。”

“这是个什么说法?”少其问道。

“支使百姓参加公共性义务劳动，这种劳动现在确实节约了开支，但是欠的债是要还的。”弼时推了下眼镜说道:“未来的老百姓就对此很不满，他们认为当年自己的爷爷和父亲一辈服了一辈子徭役，最后成果却没有享受到多少。”

“是那给农民一个月一百多的养老金吗?”主席问道。

弼时点了点头:“这个问题在那边的争论一直很大，工人阶级和农民阶级的待遇完全不成比例，最低十倍，至五十倍，一百倍比比皆是，所以农民的后代就不干了，说当年统购统销，将老百姓粮食抢光，当免费劳力使用了几十年，现在分利益时却依然没有他们什么事。”

朱老总听完皱了皱眉:“分配如此不公，实在不应该。”弼时点了下头说道:“确实，方叶同志原本是很不想用这种方式的，而是采用工程项目通过政府财政预算来支出全部费用，但是县里实在拿不出那么多钱，最后他被迫采用了义务工制，而这也是搞出了补贴和用工报酬两种方式的由来。”

总理看了看少其和主席说道:“但他的这种方式在同安县搞搞还成，无法全国推行，国家根本拿不出那么多钱来，即便拿出来了，这些钱实际上还是从农民身上来的。”

少其不由得点起头来，看向弼时问道:“同安县是如何解决这个问题的?”“增加老百姓在其它方面的收入。”弼时说道:“同安县放开了除主粮油外的民间交易，鼓励养殖，取消了个体户限制，允许私人经商，这样一来老百姓的收入增加了，县政府可以从中厘税，如此一样政府的税收就增加了，这些钱可以用于相关补贴或薪酬支付。”

“这是个好办法。”少其立即赞赏到。

总理也点起头来:“用经济的增长来弥补财政开支不足的问题，确实是一个好办法。”

弼时说道:“用经济的手段解决一般性的经济问题，而不是一味依靠政治手段强行干涉，这一直都是方叶同志所提倡的方式。”

主席擦着火柴点起烟，吸了一口，点了点头说道:“好是好，但国家现在也实属无奈，三大改大造完成之前，还不能这样去做。即便三大改造完成了，国家那么多的公共工程，如果全部实行薪酬制，国家财政搞破产了，也支付不起。”

少其看向主席说道:“确如主席所说，同安县目前采用的这种方式是好，但无法全国推广，同安县有着华昌集团这么一个大型国有工厂，现在税收又留于地方，因此同安县的财政并不会留下赤字，但国家的工业还很落后。”

“十年后。”主席说道:“那个时候，我国的基础工业应当上来了，财政也许才能宽裕些。”

几位书记都看出来了，方叶在同安县搞出的一系列政策的背后，其实是因为那里有着一个华昌这样的工厂在，属于一个有着很强工业的县城，而若将同安县放大到国家，事实上现在全国大多数县城根本就没有什么像样的工厂，所以同安那套搞法，在别的地方根本实现不了。

全国要修建的水库大约八万多座，公路里程一百万公里以上，同时还要展工农业，如果这些全部用财政开支来解决，以现下国家财政的实际情况，那是真的搞破产了都搞不出来，所以义务工制，是目前最好的办法，这是一个很现实的问题。

少其说道:“同安县的方法暂时不实用于其它地区，而固安县的大集体也同样要调整，需要找出一个更好的方式出来，解决他们所出现的问题。”

组成起来在一起劳动，看起来好像很完美，但在实际的运作过程之中，出现了不少问题，比如劳动效率出现快下降，做事不专心，还有一些农村事务的管理上，也出现了三心二意的情况。

“少其同志是什么看法?”主席问道。

“我看可以试着借鉴同安县一些好的，能够实行的方面，再在固安县试一试。”少其略略停顿接着说道:“同安县的农村农业改革，总结起来，其实就是‘三自一包、四大自由’。”

“嗷，请继续。”主席来了兴趣。

少其说道:“三自:自由市场、自留地、自负盈亏和包产到户;四大自由也即自由租地、自由贷款、自由雇工、自由交易。从同安县的报告看，他们采用了这种方式调动了农民的积极性，推动了市场的活跃度，提高了政府的税收，所以我看可以扩大范围在固安县也试一试。”

主席听完，陷入了思索，沉吟片刻，他说道:“你对同安县的总结是符合实际的，但是我看同安县这种搞法，不出一两年就会出现贫富分化的问题，到时有钱的必然不想带着没钱的人干，这样一来这个集体化的路子还要怎么实行呢?”“另外，我国的农业生产现在还很落后，而要提高农业生产效率最好的方式莫过于走机械化农业，如果全国各地都刮起了这股‘单干风’，到时集体不废而废，农业机械化要到何时才能实现?”少其想了想说道:“但是可以让一部分人先富起来。”“然后呢?”主席看向少其，声调提高了一些:“两极分化、贪污偷盗集体资产、投机倒把、贫富分化、讨小老婆、放高利贷，一边是有钱的富户，一边军烈、工、干家属、五保户越来越贫穷，这个社会主义将会是谁的社会主义?这是一个很严肃的问题。”

少其见主席面露不悦，便立即选择了闭嘴，其它三位书记也都各自顾左右陷入了沉默，就见主席吸了一口烟说道:“我一直主张的是共同富裕，不丢下任何一个人，我不是说同安县的方式就不好，而是现在国家客观的实际情况，还不允许我们这样做。”

主席继续说道:“社会的展有它的阶段性，我的看法，在现阶段我们还不能搞这种单干路线，而应当继续坚定的推行公社化，搞集体农庄，将人民群众组织起来，完成农业基础建设，保障农民阶层公有利益的一致性，逐步实现农业机械化，消灭贫困，最终实现共同富裕。”

在曾经的历史上，主席是坚决反对‘单干’的，他认为以生产队为基础，实行的集体化是中国农业走向机械化的根本道路，也即以集体经济为基础，最终实现共同富裕。

现在，主席从方叶带来的书藉中，已经看到了这种全面集体化后出现的一系列问题，最终在1978年重新实行了单干，而中国的农业机械化，最早只有国有农场逐步实现了，全面的农业机械化，那是2o1o年以后的事了。

所以主席明明已经看到了一切，而他为什么还要坚持走公社化、搞全面集体制呢?原因很简单，现在国家正在展工业，而农业是工业展的基础，集体体制虽然会出现一些问题，但这是组织全国农民阶级，解决农业公共工程最好的方式。

也就是说，在全国农业水利工程没有全部修建完成之前，就开始搞这种‘单干’，其实不仅不能推动农业的快展，相反的还会阻碍新中国农业的展，使得农村重新回到过去的小农经济，到时再出现天灾人祸，人民的应对能力将会与历史上并无二致。

说到底中国的农业展就是一个过程，并不是说78年的单干，最终使得农民的积极性提高，实现了农业生产量的增加，而是在过去的近三十年间，新中国完成了全国水利等农业公共工程的修建，完成了对农民的组织与动员，完成了农药、化肥和优质农作物品种的研究与推广。

这其中，1949年全国化肥产量o。6万吨，到1976年化肥产量524。4万吨;1949年全国水稻平均亩产15o公斤到1976年亩产35o公斤;1956年华东华南等地区开始推广双季稻，使得粮食产量大幅增加;1976年开始推广杂交水稻，农业自此出现了新篇章。

所以，单干确实推动了过去教条式的集体农业导致的农业生产积极性不足的问题，但那是结果不是过程，是在过去近三十年前，通过公社化和农业大集体完成了对农业各方面的整合后的结果。

大集体的作用除了推动农业全面整合外，便是保障了新中国的工业建设需要，当然这不是说大集体就没有问题，由于过度强调集体化，使得农村经济增长缓慢，加大了城乡差距，在加上执行过程之中出现的一系列问题，也使得相当一部分的农民重新返贫，甚至出现了赤贫问题。