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第216章 发展━（第2页）

“这方面还是请方叶同志来说—说吧，他的看法更加全面。quot;许涤新说道。

方叶站了起来，姚奎甲一看就知道方叶要干啥了，他朝办公室里的黑板看去，果不其实方叶走到了黑板前，拿起了粉笔，然后将‘新政策&#o39;主旨写了出来。

方叶说道:“以公有制为主体，从实际方面来理解，就是说县域的重点领域的经营，包括国有资源、国有资产、集体资产、重点工程建设、公共建设等，都归于国家，也即由国家或集体来经营。”

“而在此基础之上，非重点的领域可以逐步放开放民间来经营，我这里举个例子啊，以就华昌为例，华昌制造机床，这是重点控制，但是华昌也不可能生产一切，比如像车间里使用的木栈板，就可以交给私营来做;将来一些外围配件和低端制造，也可以交给私营来做。”

“比如一般性的零部件，产品运输等，这些就可以交给私营，这样不仅解决了华昌将来大量工人退休供养的问题，还解决了一部分就业问题，将华昌放大到整个县城，也同此理。”

傅书记点了下头说道:“公有制这个都理解，你继续。”方叶继续说道:“以计划经济为基础，就是说县城的整体规划和推进上继续实行计划经济，比如一五期间，同安县要展哪些方面，政策如何保障之类，但是计划经济不等于深入的控制一切，实行全面国有，而是一项政府的战略决策。”

“也即，以政府政策为主导的经济战略，集中资源有步骤的布局和展主要方面，其它方面只给政策支持、监管和调控，而不在细节上进行全面的控制。”

“这里的细节，是指像个体户全面国有化，限制农民家庭养殖，限制农民自留地产出的自由买卖之类的政策，这就是计划经济过度细节化控制造成的政策现象。”

“政策应当只把控大方向，提供必要的指导和支持，而不应当对所有事都给予政策规定，那是法律才干的事。”

傅大章问道:“你是说，示范县计划经济的政策会改变?”“是的。quot;方叶肯定的回道。

“这样做违背了中央的政治决策。quot;傅书记毫不犹豫的说道。

方叶立即回道:“示范县的目的本就与中央在一些体例甚至体制上不同，如果完全一致，那也就没有必要成立示范县了。”

傅书记抽着烟不再说话，而方叶则继续在黑板上写了起来，随即又解释了什么叫‘一般性市场经济&#o39;，按照方叶所说，示范县将来基本属于抓大放小，不仅允许资本主义的自由市场存在，而且还在一定程度上支持民族资产阶级的展，这里无论哪━条都与中央政治决策相违背。

国家在逐步的消除富农阶级，而方叶的政策却在支持产生大量的富农阶级;国家三大改造要清除一切资产阶级，而方叶这里依旧支持;方叶的这个政策导向，怎么看都不像是走向共产主义，而是在走向资本主义，因此当方叶在黑板前侃侃而谈时，会议现场却是无比的安静。

没有人敢冒头说支持这种政策，因为这是在犯政治错误，至少在国家没有正式通过示范县新政策的前提下，哪怕就是方叶将嘴巴讲干了，恐怕也不会有任何人支持在同安县这样搞，所以方叶知道自己现在是在白费口水，不过他的目标也很简单，将这些讲出来，给大家有个心里准备。

就见方叶继续说道:“农村实行集体制和个人制两部分，集体创造的财富由集体来分配给所有成员，而个人创造的财富归于个人。”

这时刘县长问道:“如果有人利用集体资源为个人谋利怎么办?”方叶回道:“这不是政策问题，属于法律问题，因此需要有相关的法律条例来保障集体资产的完整和集体成员的利益，比如在集体的权力决策和收益分配之上要进行规定和约定，像涉及到了集体利益的事情，必须有集体成员共同决策，这些具体的细则到时再一步步的建立起来，现在只讨论政策导向问题。”

姚书记也问道:“我也有一个问题，党员家致富的问题如何处理?““非公职内的党员和群众一样不受约束，但是体制内的党员需要进行约束，不允许利用权力和政策为家庭及他人谋利，因此这一项也属于党纪、法律问题，而不是政策问题。”

方叶说的这—条也与现下的政治规定相违背，现在的党员是不允许进行家致富的，而且是越穷越革命，越穷越光荣，党员家致富的问题，主席是亲自讲过话的。

姚书记问完，会场又沉默了下来，就此整场会议完全成为了方叶个人的独角戏，他在黑板前详细的讲述着示范县的相关政策，包括基于同安县基本情况，制订的经济展策略。

工业方面，由于同安县县级规模的特点，无法形成多元化的产业链，因此专注于一点，即依托华昌机电公司为基础，重点展机电产业，形成一个小型的机电产业链，而要完成这一规划，需要成立工业区，建立一系列相关的工厂，如齿轮厂、零配件制造厂、电线厂、电子元器件厂、注塑厂、注塑机制造厂、模具厂、钣金厂等等。

商业方面，对同安县的国营商店和供销社布局进行重新规划调整，城市里的国营商店原则上只在重点街道设置，其主要功能是百货批，销售由私营商店进行;因此现在已经消除的个体户、小摊小贩都需要恢复允许其自由经营。

而供销社原则上只到乡镇—级，重点是服务三农，像农资、农药、农业器材、日常百货、副食品、文化体育用品等批零售，村一级由个体经营，但大型村落则也可以结合实际情况，设置村级供销社，其与个体户商店并行经营，互不干涉。

城市商业方面，由国营和供销社进行城市物资总批，其余由城市个体户经营，允许个体户销售国营和供销社没有的一般商品，工商管理部门也不得对其合法经营进行干涉和限制。

城市之内，还要建立一座集中式的农贸市场，允许农民将自留地的产出包括个体养殖的家禽到农贸市场进行销售，县级主管单位拥有进行监管和规范的职责。

但无论是国营商店还是供销社，无权对个体户进行管理，双方的经营与交易属于自愿原则，个体户有权从其它合法渠道购进商品进行销售。

在农村经济政策方面，农村实行集体经济为主，个人经营为辅的政策，农村集体可以应地制宜的展养殖业、水果种植业、木材加工业、各类工业等一切农村百业和工业，原则上只要不是侵占主粮耕地及高污染的行业，不进行禁止，收益归于集体，按约定或规定分配于所有集体内成员。

允许农村个人利用个人收益从集体租赁土地、房舍或者于城市规定的区域内进行符合规定要求的个人经营，但其经营需要受到集体同意和县级主管部门的批准。

文化、教育、医疗等等等。

林林总总，方叶就相关的政策讲述了一条又一条，总之就是打破了现在全面国有化的体制方式，建立以国家为主导经济模式，允许个人经营，允许—般市场经济行为。

由于政策过多，根本记不住，因此方叶不得不将自己拟订的相关政策细则，在第二日的会议上进行了分，整个经济政策，包括从政策调整开始，然后是县政府管理体制方面的调整，比如县政府需要建立哪些主要部门，每个部门的主要职责是什么，直接给了组织机构图和工作职责。

而县城经济展规划方面，农业展、畜牧养殖业展、乡镇集体经济展、村集体经济展、城市布局规划、商业展规划、县域金融规划等等都列出了详细的规划和建议。

这份规划建议书写得十分详细，而这份文件的附页上，还有一系列的示范县各种法律条例的草稿，什么土地管理条例、工商业管理条例、外商投资条例、信贷管理条例、国有资产管理条例、集体资产管理条例、环境保护条例总共二十多项相关条例的草稿，看得除姚奎甲、刘伟二人外的几人都惊呆了。

许涤新手握着厚厚的一份文件，愣着神看向了方叶问道:“都是你写的?”方叶裂开嘴点头道:“是我搞出来的，你看如何?”许涤新面色怔怔，而张培刚嘴中早已经啧啧称其:“厉害啊，你这水平当城市经济专家都完全够格了，感觉我这博士都白读了。”

地委傅书记和省委来的两位专员，也是捧着文件，看得一脸神奇，不说这印刷的字体规整而又纤毫毕现从未见过，就这洁白整齐的纸张，他们都极少见，就是新纸也没有这么白的，当然他们不知道那是因为这些纸里加了漂白剂和荧光剂的结果。

傅书记翻看着厚厚的文件，面有惊色，姚奎记见此与刘伟相互对了一眼，两人虽都不动声色，但是傅书记的面色，就像当年他们二人看到方叶的那份规划一样，震惊不已。

“老许，你怎么说?“张培刚问道。

许涤新说道:“我觉得有这份规划报告就够了，我们二人不必再画蛇添足。”

方叶说道:“两位同志，我只是给予了政策建议，究竟合不合理，是否符合社会主义经济要求，还需要你们来把关。”

许涤新点了点头说道:“好，那等我们认真研究后再给予答复。”

这一研究就是半个月，许涤新与张培刚两人有不了解的地方就向方叶提问，而最终三人达致了一致的议建，对于这份规划建议书部分进行修改和添加，主体不动，而后由两人带回北京上报中央批示。