一七二、天津巨頭會議

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29日張作霖、王佔元擺下“和事酒”，請靳和曹家兄弟，靳雲鵬、曹錕都到了，曹銳仍負氣不參加。當天曹錕、張作霖、王佔元三個聯名發出了一個擁護內閣的電報，一場暴風雨才算過去，而靳雲鵬的顏面也算爭了回來，便不再提辭職了。

巨頭會議改變方式，從會議桌上下來，改為叉麻將、叫堂差、聽京戲、飲酒作樂，徵歌選色，這樣才恢復了一片“祥和”之氣。

他們的麻將打得很大，輸贏動輒數十萬，大輸家總是靳雲鵬，他打的是“政治麻將”，逢迎兩位“婆婆”，好在這筆錢不會是他自己掏腰包，只是在總理交際費項下開支。同時還由財政部撥出30萬元為大隨員“吃喝嫖賭”。

這一著滿生效，大帥們不好意思再談索餉了。

巨頭們從輕鬆氣氛中談問題，比第一二天好談多了。

（一）關於國會問題，曹、張、王三人聯名通電北方各省提前辦理國會議員選舉，並且疏通盧永祥，請他們不要反對。

（二）關於“援庫”問題，奉系擔任前方，直軍擔任策應。

（三）關於“裁兵”問題，暫時擱下不提。

（四）關於“欠餉”問題，也暫時擱置。

（五）關於和平統一問題，由王佔元負主要責任，曹錕從旁協助。

最妙的是在談援庫問題時，曹、張兩人都不大則聲，王佔元卻自告奮勇，表示湖北願出兵兩師。原來他想把在湖北反對他的第七、第八兩師調走，以除心腹之患。在談“裁兵”問題時，他吹噓自己消滅了吳光新、張敬堯的軍隊，還有鄂西民兵約六七萬人，他認為這是他的成績。

徐世昌一人在北京，不勝寂寞，他以總統之尊，不便到天津來移樽就教，但又怕巨頭們把他冷落，所以一再電邀曹、張、王三位到北京聚晤。

5月5日，四位巨頭分別乘專車到了北京。當天晚上徐世昌在居仁堂設有盛宴歡迎。吳佩孚斯人寂寞，飄然乘車到鄭州，下榻華商旅館，向記者表示：“這次戰爭是一件痛心的事。”

10年5月14日第三任靳閣組成，內閣名單如下：

內閣總理靳雲鵬（蟬聯）

外交總長顏惠慶（蟬聯）

內務總長齊耀珊（新任）

財政總長李士偉（新任）

陸軍總長蔡成勳（新任）

海軍總長李鼎新（新任）

農商總長王乃斌（蟬聯）

司法總長董康（蟬聯）

教育總長範源濂（蟬聯）

交通總長張志潭（原任內務總長）

財長李士偉迄未到職，由次長潘復代理。教長範源濂也因教育經費無著而未到任，由次長馬鄰翼代理。

第三任靳內閣便是根據天津會議改組成立的。靳雲鵬召集天津會議的目的就是這一點，現在總算完成了。

可是巨頭會議最具體的問題，是直奉兩系勢力分配的問題。直系提出以第二十三師師長王承斌為河南督軍，第二十師師長閻相文為陝西督軍。奉系當然反對，因為奉系一直要把西北劃入東北勢力範圍，所以張作霖提出以奉軍司令許蘭洲為陝西督軍。曹錕沒有正面反對，卻推出王佔元來反對，王佔元因為和陳樹藩具有陝鄂聯防關係，所以反對陝西易督。後來曹、張兩巨頭私下妥協，調陳樹藩為祥威將軍，以閻相文繼任陝督，這項任命於5月25日發表。5月30日發表張作霖任蒙疆經略使，轄區包括熱河、察哈爾、綏遠三個特區。王佔元只得到勳一位。不過駐紮湖北的第七師和第二十師都被閻相文帶走了。

王佔元是和張作霖同受勳一位，張學良得了勳五位，徐世昌於5月10日在懷仁堂舉行授勳儀式。

5月下旬，曹、張、王三人先後離開北京，巨頭會議曲終人散。在這次會議中，王佔元雖是直系，卻暗中向奉系靠攏，河南督軍趙倜也因利害關係和奉系接近。王佔元靠向奉系，使他回到湖北後，發生了湘軍援鄂，因而造成吳佩孚乘機取鄂的導火線。

靳雲鵬第三任內閣財政總長李士偉被遴選為財政總長是與借款問題有關連。

原來日本在寺內內閣所經手的對華借款，抵押品都很不可靠，由於國際局勢的演變，日本已經不能單獨控制中國，因此日本政府便派遣興業銀行副總裁小野莫次郎到北京來整理中國債務。

小野到了中國之後，儼然一個債主身份，研究如何保全債權，他認為北京政府在目前是沒有能力來償付到期的外債，這當然是事實，因為當時北京政府還想再舉外債，豈有還債能力。於是小野便提出一個“用新債還舊債”的辦法。

怎樣用新債還舊債呢？就是把本年度到期的日本借款，連本帶利算下來一共合多少，做為新的借款，借期一年，利息按月一分，簽訂新約，並以鹽稅、菸酒稅、關稅為抵押品。

北京政府當然不肯，小野於是用詐騙的手段表示：如果這個問題取得協議，日本對北京政府就還可以繼續提供借款，日本停止付出的參戰借款，早已提存於中華滙業銀行，日方將這筆款項提出，並湊足二三千萬元作為對華新借款。

小野為日本打算是對的，把一筆沒有可靠擔保品的債款，變成了有確實可靠的擔保有期限可以償還的債款，讓中國以新債償舊債，以債養債。

這時候，奔走這件事的，還是新交通系的曹汝霖和陸宗輿，不過他們不敢出面，就找到和奉系有關的另一位新交通系人物張弧為替身，捧他出來擔任財政總長，以便進行這筆借款，不料事機不密，訊息走漏，中外為之譁然，舊交通系所控制的中國銀行團也大為反對，因此張弧也裹足不前了。

李士偉就是張弧找出來的，他和奉系及新交通系小有淵源，擔任中日實業公司的理事長，提起中日實業公司，也是很有來頭的，它是日本財閥澀澤、三井、大侖合夥開設的。由於李士偉有日本財閥集團為背景使他出任財長，便受各方的反對，因此他也不敢就職。財政部的事務便一直由次長潘復代理。

潘復也是北洋時代一個長袖善舞的人物，他周旋於各大軍閥之間，沒有鮮明的代表性，成為北京政壇一個不倒翁，而且頗受軍閥們喜愛。據說他最擅長的是打麻將和逛八大胡同，他的麻將對大軍閥能曲能伸，要誰贏就可以使誰贏。

以債養債，用新債還舊債就是當時北京政府財政的特色。