一九四、“黎”菩薩自身難保

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這時候，吳佩孚已撕下了不幹政的假面具，有人把他和當年的張勳相比，竟是一模一樣，因為在民國5年黎首次擔任總統時，張勳也是猛烈地反對黎邀請唐紹儀、張耀曾入閣的。

黎這時深深感到難以應付直系這些後臺老闆，所以他的策士便獻計主張聯絡奉系和皖系，以及西南六省，以共同對付直系。由於直系買在已分裂為保定和洛陽兩派，所以如果能夠進一步聯保制洛，就足以孤立吳佩孚。

政學系這時更唱出一個高調，主張由總統站出來，和國會聯成一致以與軍閥作戰。這是一塊光明正大的牌子，總統大振乾綱，拿“反抗政府命令、拒絕湖北省長”等罪名罷免吳佩孚和蕭耀南，同時接受西南五省召開聯省會議的主張，聯合西南打破直系獨霸的局勢。

黎當然不敢這麼冒險，他這時的地位好像東漢末年的漢獻帝，曹、吳兩人就是挾天子以令諸侯的曹操，漢獻帝的衣帶詔只是白白犧牲了伏皇后，黎今天怎敢輕舉妄動，所以他最後決定派王芝祥先到保定，請曹錕勸吳不要反對唐內閣，不要處處和黎過不去。曹對王芝祥只表示了自己不幹政的立場，此外別無承諾。

曹錕是想自己登上總統寶座，所以吳給黎下不了臺，他暗暗高興，他正想利用吳給黎困擾後，黎知難而退，這樣豈不是為自己創造了上臺的好機會。

王芝祥在保定得不到要領，便親自到洛陽一行，希望達成目的，可是吳見到王后，卻正式提出要王寵惠組織內閣的主張。

吳佩孚不止是對王芝祥表示要王寵惠組閣，同時還有庚電（8日）致王本人云：“願以全力為兄後盾，但須摒斥陰謀擾亂妨害統一之輩。”

王寵惠感覺到這個總理位子難做，在總統和後臺老闆之間難於自處，遂於11日提出辭職。

早在黎元洪未復任總統前，奔走天津請黎恢復法統的吳景濂、邊守靖、張紹曾等組織了一個包辦北京政府一切問題的小集團，吳景濂推薦張紹曾組織內閣，沒有得到黎的同意。張紹曾是吳佩孚的兒女親家，他當然想做國務總理，他和吳景濂與保定方面曹派的人醞釀大選，想捧曹錕出來當總統，這是吳佩孚所不贊成的。吳打算先由黎作傀儡，過渡一下，表面上說是恢復法統，以促進南北統一。吳當然有他自己的打算，這樣做吳就成為中國第一人，一手可以控制整個中國局勢。可是這個主張當然和保定派對立，張紹曾既然是參加保定派，吳就不肯支援張組閣。後來提名張紹曾為陸軍總長還是曹錕、齊燮元，吳只是點頭而已。在張紹曾來說，並不滿意一個總長地位，所以新閣名單雖有他，他卻沒有就職。一直到王寵惠辭職後，他才於12日（王辭職的第二天）宣佈就職。他以為可以因陸軍總長的地位代理閣揆。吳佩孚知道這一情勢，立即打電報給張說：“不可混入政潮，自陷泥沼，熱中權位，為人利用，負罪國家。”因為吳這一通電報，張代理閣揆的願望也落空了。

就在這時，高恩洪因為曾允許撥款接濟教育經費，到期不能兌現，教職員包圍索薪，於是避往北戴河以免糾纏。同時還發生了內閣任命官吏總統拒絕蓋印的風潮，事情是這樣的：曹錕和吳佩孚聯名保薦林錫光為甘肅省長，代理內務總長孫丹林提到國務會議，張紹曾表示反對，在王寵惠的調解下才得透過，孫丹林攜帶命令人總統府蓋印，王寵惠、孫丹林根據責任內閣制精神，認為國務會議所透過的議案，總統必須蓋印，黎卻藉口任免高階官吏總統有否決之權而予以拒絕，孫丹林因此忿而辭職。由於孫的辭職，內閣中又少了交通、內務兩位總長而更加寥落淒涼，王寵惠藉口醫治目疾避居醫院。

原來黎元洪因吳佩孚反對李根源入閣，打算改任李為甘肅省長，現在曹、吳兩人卻保了林錫光，和自己意見相左，想到自己毫無用人之權，所以拒絕為這個任命蓋印。

不過黎並不能長久僵下去，所以8月19日勉強在甘肅省長任命令上蓋了印，孫丹林也就不再辭職，高恩洪也回到北京來複職了。

新任的農商總長盧信於8月16日到北京來就任，按照北洋官場的習慣，新官上任一定有各方賀電，尤其是許多頭號軍閥的捧場賀電，才有光彩。盧就任後照例把收到的賀電交到報上去發表，賀電中有齊燮元、蕭耀南、王承斌、馮玉祥的，不料齊、蕭、王三人竟在報上宣告沒有給盧賀電，馮玉祥的賀電是這樣的，馮正在歸德剿匪，督署秘書對於北京閣員就任照例發出賀電，這種賀電當然沒有呈馮核閱，所以馮的賀電不能算偽造，但馮卻宣告與盧信素昧平生。

8月20日吳佩孚繼續發出反對唐內閣的電報。他用“天子有諍臣、父親有諍子”的說法掩蓋自己干政的嫌疑。他的電報獲得各省直係軍閥的響應。

23日黎元洪用典麗的“四字經”回答他說：

“元洪靦顏復位，恃有良朋，匡我不逮。終鮮兄弟，惟予二人。疆吏屬也，國會賓也，尊親之間，原有分際，待賓雖厚，寧薄家人。……鑄新（湯薌銘）往洛，曾囑致詞：直鄂一家，汝我一體。……負疚之身，日思晚蓋，夢香禱夜，急覓替人，苟利於國，不俟崇朝，巧言飾非，人將共棄。”

黎這通電報，在湖北省長問題上發了些須牢騷，但是其真正目的還是向吳哀求，表示自己隨時可以下臺，請吳不要過分予以難甚。

王寵惠於8月19日正式提出書面辭職，同時推薦張紹曾代理內閣總理。

23日黎邀請各政黨人物到公府討論內閣問題。政學系、益友社分子一致主張不必顧及吳佩孚的反對，徑發表張紹曾組閣，或透過唐內閣。然而黎元洪卻反過來勸他們慎重，不要和實力派為敵，以免引火焚身。會議無結果而散。

黎早於8月5日諮請國會同意唐內閣，諮文附帶提及總統補行辭職問題。原來總統的辭職，要由國會同意才能生效，民國6年黎被迫辭職時，國會已先被解散，所以黎的辭職，在法律手續上並不完備。現在黎被提為“代行總統職權”，並非正式總統，國會不能接受非正式總統的諮文來表決內閣人選。國會方面必須迅速制定憲法，產生正式總統，然後才能正式行使閣員的同意權。黎元洪方面則希望國會否決總統辭職案，使馮國璋代理總統和徐世昌繼任總統都成為非法的，他就可以取得合法總統地位，以補足未滿的任期。

國會認為總統辭職與內閣總理的同意案是兩件事，不能併案辦理，即將原案退回。黎於26日補送唐內閣同意的諮文，他認為如果國會接受這項諮文，就是預設了自己的總統地位。這是瞞天過海的手法。可是國會仍將原案退回，理由是此案未徵得唐本人同意，自無庸先徵國會同意。

唐內閣不能成立，王寵惠失去代理總理的法律地位，因此9月14日全體閣員提出總辭職。

9月19日黎終於屈從吳佩孚的意見解除了名義上的唐

內閣，正式派王寵惠組閣，閣員名單如下：

王寵惠署國務總理

顧維鈞署外交總長

羅文幹署財政總長

張紹曾署陸軍總長

李鼎新署海軍總長

徐謙署司法總長

湯爾和署教育總長

孫丹林署內務總長

高恩洪署交通總長

高凌霨署農商總長

董康署大理院院長

在這張名單中，所有吳佩孚反對的人都榜上無名，吳的嫡系高恩洪仍長交通，孫丹林由次長坐升總長，因此人稱這是“洛派政府”。同時內閣閣員中王寵惠、顧維鈞、羅文幹、湯爾和都是英美派，不屬於國內黨派的無黨無派人士，所以又有好人政府之稱。

這次內閣名單，是黎元洪對實力派的全面低頭。

可是順得姑情失嫂意，黎滿足了洛陽方面，卻使保定方面大為光火，在新閣中屬於保派的，只有一個高凌霨，曹錕當然不滿。而在曹身邊的人，如曹銳、邊守靖、王毓芝、楊度、夏午詒等又從旁挑撥，說吳佩孚已經拿到了內閣，下一步就要拿總統了，曹錕竟然被他的左右說動，以為吳有篡位的野心。於是保定方面遂以吳為唯一敵人，對於其他的新仇舊恨都化敵為友，希冀結成一條反吳的聯合陣線。邊守靖吸收安福、交通兩系的政客以增加保派聲勢。曹錕向張作霖致電，表示棄嫌修好，而直系內部不止是保派，凡不是吳佩孚的嫡系，都對吳的頤指氣使，目空一切起了莫大的反感。

吳和國會方面也沒有搞好關係，益友社、研究系、政學系這時都在北京恢復政治活動，吳對這些政客都沒有好臉嘴，當8月1日國會復會時，吳給他們的電報是：“僅先制憲以固政本，調解集權分權以定國是”。議員們看到這個電報都很生氣，忿忿地說：“大老闆對國會訓話了！”

這時，既有總統、國會和軍閥的鬥爭，又有直係軍閥的內部鬥爭，吳在內閣問題上雖取得勝利，但是他的地位卻一天比一天陷於孤立。