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北方局勢混亂,北洋軍閥各自為政,而國民革命軍北伐又在湖南、湖北、江西、福建各省勢若破竹,北京政局風雨飄搖,兼代內閣總理杜錫珪積極求去,15年10月5日財政總長顧維鈞兼代閣揆,他本是外交能手,可是當時政局動盪,外交棘手,因此他代揆一月餘,竟無建樹。遂於11月9日分電張作霖、吳佩孚、孫傳芳、閻錫山、張宗昌各巨頭,請各方共發宏謨,早定國是,自己願意及早引退,顧電雲:

“盛京張雨帥、鄭州吳玉帥、南京孫馨帥、太原閻百帥、濟南張效帥勳鑑:維鈞樞務兼權,忽已逾月,雖冰淵之自矢,愧建樹之毫無。回念視事之初,內則中樞局面,斷續堪虞;外則交涉問題,聯翩俱至。苟不預謀因應,力固本根,則友邦觀察或致轉移,波折一生,挽回匪易。當茲稍縱即逝之機,遂忘舉重不勝之戒。大任相屬,欲避無從,典職以來,適值中法、中日、中比商約,各屆改訂之期,全國官民痛心從前不平等之束縛,疾首攘臂,一致高呼,自應外察世界之潮流,內顧國權之剝喪,艱難不避,黽勉相從,迭經分別提案,鑑定步驟,依次施行。總期於邦交不起無益之糾紛,於主權不受絲毫之侵蝕,區區此志,可誓長河。今者除中法、中日滿期各約,業經傳送文書交換意見,前提已有端倪外,中比舊約,業於本月六日,正式宣告我國態度,靜候友邦賢達之反省。維鈞空拳徒張,告茲段落。深維心力疲憊,竊願早獲退休,再事因循,實難支柱。此須求諒於邦人君子者也。抑尤有不能已於言者,對外交涉,固恃有激昂之民氣為後援,尤賴有健全之政府為主宰。今日中央政局瑟縮飄搖,不言可喻。在我縱慾粉飾高墉,而在人早已洞穿後壁。一遇交涉發生,每致恃為口實。例如關稅會議,各方久願觀成,迄今尚難就緒。推厥原因,無非藉口於政局無常,號令之不一,維鈞口雖博辯,心實懷疑。又如首都政費,不名一錢,官吏飢寒,師儒窮困,萬民愁嘆,百業蕭條。顧以書迂數輩,夾持其間,縱摩頂捐踵,於國事初無裨補。諸帥望重斗山,手操筦鑰。雖或以羽書旁午,或以謙退為懷,對於中央政局,有愛莫能助之苦衷。而中央因此,乃有墜不及淵之窘狀。維鈞以身許國,何敢告勞。惟似此情形,在個人之負疚猶小,而國家之陷溺彌深。所冀諸公共發宏謨,早戡國是。維鈞立可進而讓賢,退而補拙。匪曰表暴,純出悃忱,惟希藎察,實深大願。臨電無任惶恐待命之至,顧維鈞。佳。印。”

這時候,革命軍先後底定湖北、江西、福建,四川的楊森亦受命為國民革命軍的第廿軍軍長,長江半壁已經是革命軍的天下,馮玉祥、張之江也在西北響應。馮玉祥在北伐軍進攻湖北時由俄返國,就任北方國民革命軍總司令,同時馮軍進佔了潼關。

對於北洋軍閥,這真是生死存亡關頭,15年11月10日張作霖由奉入關,抵達天津。事實上,長江以北最完整的北洋力量就是奉系,它兵多、械精、餉足,只有奉張堪與革命軍一戰。因此當張作霖抵津後,頓成各方矚目的大新聞。對張作霖來說,他所面臨的是千頭萬緒,如:

第一、北京政權問題,在此以前北京政權是吳佩孚所擁立,現在吳佩孚已成強弩之末,自顧尚來不及,當然無餘力照顧北京,因此北京的政權究竟抬段祺瑞?抬王士珍?抑或張作霖自取?

第二、過去抵擋北伐的革命軍是吳佩孚首當其衝,吳敗後由孫傳芳獨擋一面,現在孫軍五省地盤已失其二,革命軍再前進就到了北方,為了保全北方,援助吳、孫已刻不容緩,可是援吳、援孫已高唱了好幾個月,俱是紙上談兵。現在再沒有行動,就會火燒眉睫了。

第三、防範西北軍(馮玉祥系)再起,這是心腹之患,馮玉祥曾一度到了包頭,正在陝甘一帶活動,西北軍的活動對北方大局有關鍵性的影響,也必需妥為部署。

奉張抵津的第三天,11月13日下午6時張宗昌由濟南

來津。14日下午2時張作霖召集奉直魯各軍的中上級軍官在蔡家花園開軍事會議,決定按照一個月以前的預定計劃,由津浦、京奉兩大幹線南下,直魯聯軍歸張宗昌、褚玉璞指揮,奉軍由韓麟春指揮。不過魯軍是否直下浦口?抑由徐州轉隴海路入豫?尚在未定之天。而吳、孫對於奉魯赴援持何種態度,亦是奉、魯出兵的先決問題。張作霖本意是坐以待吳、孫求援,而吳佩孚雖困處河南,就是不肯開口乞援;孫傳芳在江西、福建未失陷前也不曾求助,現在情勢變了,孫傳芳的代表楊文愷在天津向張作霖表示孫的態度是一切悉聽奉張主持,但是吳佩孚卻仍咬緊牙關,打落牙齒和血吞,不願求援。

至於對付馮玉祥,張作霖最為關心,擬令高維嶽和湯玉麟率軍會同商震及閻錫山制止馮玉祥、張之江在陝甘的活動。

11月19日,從江西戰敗回來的孫傳芳秘密從南京乘專車北上。可是直到他抵達天津,都很保密。因為鐵路局只知道這節專車是孫的參謀長劉宗紀北上迎接老母。因孫傳芳在極端秘密的情況下,只帶了兩名幕僚和兩名副官上車,車抵天津後,孫即驅車訪吳光新和張宗昌,由吳、張二人陪同往謁張作霖。

孫傳芳北上當然是求援於奉系,在時機上雖然已經遲了,可是總比全垮為佳。這次天津會議的結果決定了以下各點:(一)擬公推張作霖為聯軍總司令,吳佩孚、孫傳芳為副。

(二)張宗昌、張學良、韓麟春、褚玉璞率兵南下,不過不必一齊出發,先由張宗昌、褚玉璞督師。

(三)張宗昌返魯,魯軍先動,車輛集中韓莊。

(四)派察哈爾部隊向綏遠包頭進擊馮玉祥,宣告俟消滅馮玉祥後,奉軍即撤回,不留駐綏遠,另由山西閻軍負責協助劉鎮華抵抗馮軍。

(五)渤海艦隊、東北艦隊當同時出動,將來須封鎖海口,斷絕革命軍的外援。

(六)京漢路方面請吳佩孚明白表示,如吳確有力量,則請積極進攻,否則奉軍願代勞。

孫傳芳這次在天津,完全是低聲下氣,再三再四表示東南大局靜聽奉張主持。同時孫並且表示自己誤國誤民,引咎殊深,現江蘇方面交給盧香亭,浙江交給陳儀,安徽交給陳調元。自己願率所部聽候“雨帥”差遣,雖只剩一兵一卒亦不願屈服於國民黨。

奉方對孫的態度頗感滿意,有人稱讚孫是個厲害角色,他以驅逐楊宇霆、姜登選而得到江蘇、安徽,同時坐上了五省聯帥的寶座,如今時移勢易,北上求援於奉系,自然非矮半個頭不可。在這一點上,吳佩孚就不如孫,吳是個死也不肯低頭的硬漢,要他像孫這樣去天津,他是決不幹的。

張作霖、張宗昌、孫傳芳會議後,奉張又電召楊宇霆入關,楊於11月22日抵津,共商對南策略,決定對革命軍採防禦的攻勢,不亟亟於長江,以鞏固長江以北為主。

奉系認為京漢路問題最嚴重,傳說靳雲鶚和田維勤已經和革命軍搭上了線,吳佩孚仍固執不願奉直軍馳援,因此天津會議中很多人主張採取強硬辦法對付吳,不顧吳的反對徑自派兵入豫,並決定以張學良和韓麟春任之。

堅守長江以北,奉、直、魯、孫聯軍認為應該以天津、徐州、鄭州劃成三角形,鞏固這個鐵三角,各駐重兵,互相策應是主要戰略。

天津會議後,張宗昌於11月22日返濟南召集軍事會議討論出兵辦法,23日下令動員。關於魯軍南下,孫軍讓防問題,孫傳芳令楊文愷於21日先返南京,傳達命令,讓出鎮江以西,退駐常州、蘇州、上海一帶,陳儀之浙軍亦於23日掃數由徐州開回浙省,魯軍總數約6萬人,先頭部隊於26日到達浦口,下午並有兩團人渡江。總司令部將設於浦口,津浦鐵路局長奉命組織總運輸部。

魯軍入蘇,浙軍回浙,東南局勢劍拔弩張。

張宗昌本擬率入籍俄軍赴浦口督師,啟程前突奉張作霖電召,遂於29日晨北返,當日下午抵津,即赴蔡家花園謁張老帥。由於楊宇霆抵津後,連日會議結果,決定對南軍事佈置採取穩進政策,先展開各種軍隊,佔得鞏固地步,然後相機進取,注重隴海路的東西幹線鄭州和徐州之間,由於魯軍既已集中徐州,隴海與津浦兩路之聯絡業已鞏固,次一步加強京漢線,在京漢線未部署妥當前,魯軍暫不渡江。張宗昌得悉奉張的新命令,即電令各軍暫在津浦路南段駐紮,以浦口為終點,勿越過長江。

吳佩孚依然故我,不肯答應奉軍假道。吳的部下寇英傑對奉張頗聯絡,特派使者赴津,靳雲鶚則沒有表示,吳佩孚雖有代表熊炳琦在天津,可是並未奉到吳的明白指示,奉張為了統一軍權問題乃決定派遣張景惠、田中玉、鮑貴卿、許蘭洲四人於11月29日下午專車由津浦轉隴海路赴鄭州,與吳作切實的接洽。同時奉系要員認為吳的交涉難辦,所以擬向曹錕下手,所以張景惠等奉命迎曹錕來天津。

奉系對山西方面因為要對付馮玉祥,所以聯絡得很密切,這方面是京綏路,奉方對這地區比之對南用兵還要認真,閻錫山應承派兵援陝阻馮,並願擁護張作霖入主中央。

在天津會議期間,內閣是否更易也是引人注目的問題。11月20日顧維鈞內閣在閣議席上提出總辭職,當晚即由杜錫珪代表內閣赴天津向張、孫表示,孫傳芳這時一切唯張作霖馬首是瞻,而奉張則表示沒有改組內閣的打算,願對現內閣加以支援,杜把這個意見傳達給顧維鈞,顧遂於20日晚親赴天津就商一切,23日晚偕杜錫珪、潘復、夏仁虎一同返京。潘復遂於25日就任財政總長。潘復是張學良和張宗昌兩人的賭友,在北洋時代是一個長袖善舞的政客。

北京財政從無辦法,潘復又有什麼神通,他於第一次閣議時提出借款及核准發行山東軍用票1000萬元兩計劃,杜錫珪大為反對,於是這一次的閣議鬧得不歡而散。

顧維鈞本已打消辭意,由天津返北京後,且於25日召開了閣議,怎知這次閣議又不歡而散,加以天津方面又傳出張作霖自己暫不登臺,擬請趙爾巽或鄭謙或靳雲鵬過渡,因此顧維鈞遂於11月28日通電辭職,電雲:

“維鈞地佳日通電乞退,瀝陳艱阻,盡出至誠。所以遲徊不欲遽去者,以當時比約雖告失效,而善後辦法,尚少端倪。且日本之復牒未來,西班牙之約期又滿,此皆國家安危所繫,非苟忍須臾,無以對我全國父老,以故慰勉同僚,暫支危局。棼絲既理,接淅可行。盟誓不渝,肺肝相照。今幸犖犖大端,粗雲就緒。維鈞等雖曰待罪,差可息肩。旬日以來,縱疊荷諸公以大義相規,毅力為助,而此後折衝樽俎,非有健全政府,竊恐險象驟生。至於中央財政,瀕於絕滅。若再無根本之圖,尤足貽誤國事。維釣等一再討論,意見相同。深望諸公顧念中樞,毋忘告朔。早定方策,力振艱危。不勝大幸拜嘉之至。顧維鈞、湯爾和、潘復、蔣雁行、杜錫珪、羅文幹、任可澄、楊文愷、張志潭。勘。印。”

通電發出後,顧維鈞即不到院辦公,閣議亦停,29日張作霖覆電慰留,電雲:

“勘電敬悉,國事阽危,支撐不易,負重致遠,端賴藎籌。值此險象環生,所望艱難共濟,尚請同支危局,勉維其難。不特中外觀瞻,抑亦國人所仰望也。特此奉復。張作霖。豔。印。”

吳佩孚也於同日覆電慰留,電雲:

“勘電奉悉,……軍情緊急。人心在群疑震撼之際,國事在瞬息萬變之餘,中樞為國命所依,政府乃觀瞻所繫,苟可須臾堅忍,尚希堅忍撐持。即論個人,既大難之當前,復高蹈之何益?故鄙意貴院在軍事期間,以勉強維持現狀為最妥。延法統於一線,息浮議於一時。正尊電所謂顧念中樞,無忘告朔者也。謹布區區,尚祈垂察,至幸至幸!吳佩孚。豔。印。”

張、吳兩巨頭雖然婉留顧閣,卻又拿不出具體辦法。因此國務院會議停開,中央政事完全停頓,形成無政府狀態。顧維鈞進退維谷,並非偶然。在這期間賣力的是潘復,他逐日到部辦公,其他閣員任可澄雖在京已堅決表示不幹,杜錫珪則已離京,和顧維鈞接近的羅文乾和湯爾和也主張不再復職。

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