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扶蘇聽完後默然了，很顯然張蒼比他更清楚民間土地兼併的實情，否則他也不會如此憂心忡忡。
張蒼所說的兩大難處，也確實切中要害。
根除土地兼併之患，實在是一件需要從根本處著手的根本大事。不說別的，僅僅“民得買賣”這一條秦法，便不能輕越。
“民得買賣”是商君之法，商君之法已經在秦國內部實行了上百年豈能說廢就廢！而且更要命的是交換市易如今已經成為民生經濟之鐵則，若是取締土地買賣，豈非又回到了夏商周三代的王土井田制去了！
單從贏政不稱天子，改稱皇帝一事扶蘇就看出了自己的父皇銳意改革的態度，如此建議定不會被父王採納！
而且僅僅是這根除兼併本身之難，就已經在當下很難有所作為了；更不消說眼下內憂外患的諸般大事，父皇與滿朝元老重臣們始終瞪大眼睛盯著六國的復辟勢力，盯著北邊的匈奴外患，如此情形下豈會允許自己大肆折騰一件並不如何急迫的事端？
但是，這件事若擱置不提，扶蘇也是無論如何不能容忍的。
土地兼併之禍已經顯出端倪，不覺察則已，既已覺察，如何能無聲無息當作沒看見？
聽任民田流失，便是聽任農人變為奴隸。如此一來流失的可不只是是民眾的耕田，流失的更是民心根基，是大秦的帝國河山！如此大事，身為皇長子的自己能畏難不言麼？
“先生所言，皆在道理。然則，還是要有所為。”一番心理鬥爭後扶蘇終於說話了。
見扶蘇如此態度，張蒼也適時表忠心道“公子但有決斷，張蒼萬死不辭！”
“第一步，先令天下黔自實出。此計可否？”
“好方略！”張蒼聞言驚喜拍掌道，“試探虛實深淺，定然舉朝贊同！”
“第二步，深入郡縣暗查，弄清楚土地兼併的細況。”
“這二步也可行！”
“第三步，會同廷尉府密商根除兼併之新田法，相機推行。”
“只要不牽動大局，暗中綢繆，在下以為皆可！”
“好！”得到張蒼的肯定扶蘇拍案定論，“說做便做，扶蘇先擬黔自實田奏章。”
暮色降臨之時，奏章已經擬好了。
匆匆用罷晚湯後，扶蘇驅車先去了李斯的府邸。
李斯一聽要民戶自報田產，一時大覺新奇，未嘗多想便是一番讚歎，說扶蘇可以立即上奏皇帝陛下懇請實施。
扶蘇聞言對李斯深表謝意。說這是丞相舉薦張蒼的功效，扶蘇納言而已。
片時說完，扶蘇立即告辭丞相府，驅車又進了皇城。
嬴政這也是第一次聽自己的嫡子稟報政事處置，饒有興致地看了奏章後，贏政對扶蘇的主張很表讚賞。
“令天下黔自報田畝，也算是前所未有的創舉，理政能出新，便是興盛氣象，好！明日朕便派人頒行這道詔書。”
得到承諾後扶蘇也沒有再就查田之事做更多陳述，轉而就錢幣改制向嬴政申明瞭方略幣分兩等，以金幣為上幣，以“溢”為名；錢奉秦半兩為國錢，形制不變。
嬴政看了看扶蘇特意寫在竹簡上的“溢”字，笑問道“何以不用金之鎰，卻要用這個水之溢？”
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