第十章

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又是一年春夏之交。轉眼間，廖志國到陽城任職已經一年半，黃一平回到市府也近一年。

剛剛召開的陽城市人大、政協兩會上，“鯤鵬館”作為政府為民辦實事工程，獲得人大代表、政協委員們的一致擁護。同時列入此項工程者，還有陽城實驗一小、二小和一中、二中四大名校設立分校，意在緩解教育資源配置不均，以及市民擇校難、擇校貴的難題，同樣受到與會者及廣大百姓的廣泛好評。

實際上，關於市區四大名校設立分校的這個議題，不僅迎合了全社會教育資源均衡化的強烈呼聲，而且巧妙化解了中陽地產儲開富的困境，緩和了“鯤鵬館”選址造成的矛盾，祛除掉市委書記洪大光一塊心病。同時，此議還給廖志國帶來啟發，為他解決工程資金缺口難題找到出路。

那天，黃一平受到汪若虹提醒，來到小區門口幾家中介公司，果然掌握到很多有用資訊。

眼下，陽城市區二手房市場，不僅價格差異巨大，而且需求明顯不均，呈現出冰火兩重天的畸形景象。其中，價格高的房子，每平米接近兩萬元，已經達到上海、北京之類一線都市的水平，而價格低者大多在五千元上下。區位優越的房源，一向非常緊俏，難得有那麼個把套房子出手，只要賣主一有意向，馬上就被周圍的親戚、朋友、同事搶走，根本無需在中介公開掛牌。而那些區位不佳的房子，好多已經空置日久，有些在市區多家中介掛牌多年，依然無人問津。

據中介反映，陽城市民手中游資雄厚，改善住房的慾望還算強烈，住宅市場前景相當廣闊。由於多數市民對住房的選擇具有特定要求，這才造成區域性地區供不應求、多數地區供大於求的現象。支配陽城市區住房供需、價格關係的槓桿，除了套型、環境、面積這些參考因素外，地理位置仍然居於主導地位。決定地理位置好差優劣的關鍵，則不再是傳統的“三靠一內”，而是與教育有關的“學區”。這一重要資訊，有些出乎黃一平的意料。

本來，陽城市民對住房位置選擇，長期秉持“三靠一內”的傳統觀念，即：靠近公園、護城河、大醫院和菜場，最好在明代老城牆以內。這種理念，尤其在世居市區的老市民中更為根深蒂固。可是，如今的情況已然產生變化——隨著獨生子女佔據主流，教育問題成為千家萬戶的重中之重，衡量居住環境的優劣，乃至具體到一套房子的好差，主要看其是否在名校“施教區”，即是否“學區房”。所謂名校，在市區無非實驗一小、二小和一中、二中四所，“施教區”則是以這些學校為中心，向四周劃定的一片類圓區域。按照有關規定，只有居住於此區域中的孩子，方可在上述四校免費或優先擇校就讀。在眾多家長眼裡，佔據了名校周邊的住房，等於獲得了讀名校的優勢，視若孩子率先衝出起跑線，甚至一隻腳已然跨進了名牌大學的門檻。

說到這個問題，就得順便說說陽城的教育問題。眾所周知，陽城是N省乃至全國知名的教育強市，每年高考成績皆名列前茅，不僅本科上線、錄取率高，而且屢屢誕生全省文理科狀元，北大、清華、N大之類名牌大學錄取人數也多。因此，在當今中國應試教育一考定終身的大背景下，唯考試成績論英雄之風，在陽城更加盛行。受如此風氣引領，便產生了一批善於抓應試教育的名校。而這些名校的存在，一方面引導、誘惑廣大市民群眾，紛紛想方設法將子女往裡面送，造成名校生源擁擠，獲得比普通學校優選的機會。另一方面，藉助得天獨厚的名氣，在吸引政府投入的同時，大肆收取高額擇校與贊助費，實力迅速得到充實，進而加大與普通學校的差距。最終的結果，導致區域性教育資源配置極不平衡，且有日益加劇的趨勢。

按照國家及地方教育法規的要求，包括小學、初中在內的九年義務教育學校，應當按照轄區管理、就近入學的原則，無條件接收周邊學生就近入學，且不應收取擇校費。可事實上，實驗一小、二小及陽城一中、二中幾所名校，向來客大欺店，根本無視上述法規。當然，為了應付百姓沸騰的民怨，以及隨時可能光臨的新聞輿論監督，在政府主管部門默許下，學校也採取了某些瞞天過海的障眼法術。比如，實驗一小、二小規定，“施教區”範圍只限定在學校周圍五百米之內，照此接收學生只及實際容量的十分之一二，而其餘十之八九則統統招收擇校生，每人需要繳納五千至兩萬元不等的“贊助費”。陽城一中、二中的做法更絕！此兩校經過會商，決定在校內保留兩成份額作為公辦，餘下八成改成所謂民營辦學模式。公辦部分固然遵照法規，接受周邊住戶就近入學的學生，而民營部分則是法規無法管到的區域，每人收受三萬、五萬甚至十萬、八萬自然隨意開價。

試想，偌大一個陽城市區，每年需要讀小學、初中的孩子數以萬計，而四所名校實際接收的學生，總供不過二三千人，其中不需要繳納高額擇校費者也就區區數百，即使那不多的花錢擇校名額，也是數十人爭搶一個，其狀何其慘烈！因此，那些望子成龍、望女成鳳的普通百姓，除了能夠有幸擁有“學區房”一途，別的哪裡還有門道？也因此，名校周圍的房子，好賣難買且價格奇貴。

獲悉此況，黃一平不免百感交集。像他這樣的市府秘書，其女兒萌萌上學，根本無需考慮上述因素，只需一個電話三言兩語，教育局長、名校校長們自會主動安排，好學校好班級好老師任挑任選，擇校費之類統統免除，甚至連孩子的學生幹部、三好生名額都預留了，自己哪裡會懂得平民百姓的苦楚。

情況詳細說與廖志國，他也感覺驚訝：“小孩上個學，原來還有這樣複雜的背景，倒是第一次聽說。唔？”

“陽江情況可能與陽城不一樣。何況，你過去也沒有分管過教育。”黃一平馬上幫領導打掩護。

“那麼，這件事對我們有什麼啟發和幫助呢，唔？”廖志國問。

這還不容易！

黃一平差點就要把方案直接說了。可多年秘書生涯提醒他，但凡重大問題的臨機決斷，不論其情勢如何緊急、難度多麼大、過程多麼複雜，作為秘書，也許九十九步都是你在前邊披荊斬棘，可最後到達終點那一步，卻務必不能爭頭功，須由領導完成臨門一腳的飛射。否則，豈不顯得你比領導高明、聰明？因此，黃一平繼續繞著彎子，說：“最近幾年，實驗一小、二小和陽城一中、二中幾所名校，也像體育、文化設施一樣，都面臨著蝸居市中心、校舍擁擠、無法擴充套件的難題，各方呼籲多次都沒能解決，怨聲很大哩。”

廖志國沉吟片刻，忽然一拍大腿，高呼道：“有了！既然如此，何不借‘鯤鵬館’的思路，將這些名校遷移或分散出市中心，在濱江新城這類地方另外擇址再建，豈不就形成新的‘施教區’與‘學區房’了！唔？”

“妙！還是廖市長想得妙！”黃一平自覺讚美略顯誇張，馬上轉換語境繼續拋磚引玉，道：“只是有一個問題，新遷移或分出來的部分，師資與教學質量必須絕對保證，否則就很難形成名校效應。”

“這個不難！”廖志國思路一旦開啟，便立即興奮起來。“所謂名校，無非是師資強些，而師資強又無非是待遇優。只要我們想些辦法，把幾個學校的骨幹老師調配到新校區來，再在全市範圍內招聘一些優質師資補齊，同時在政策上對新校給以傾斜，何愁保持不住名校特色呢，唔？”

黃一平聽了，感覺廖志國所言，已經充分表達出自己的最初設想，內心不禁暗暗得意。他想，這個計劃一旦實施，儲開富的濱江新城必然會是一番全新景象。黃一平深知，於陽城廣大平民百姓而言，一生節衣縮食、苦拼死幹，最終目的與願望無非是寄希望於子孫後代。無論多麼艱難掙扎在社會底層的貧窮人家，皆會不計代價投資於兒女前途，寄託未來一個美好的夢想。

正當黃一平神馳間，廖志國忽然又一拍大腿，問：“一平，利用這個思路，既然解決了中陽地產的問題，那麼，‘鯤鵬館’工程的資金缺口問題，不也同樣可以藉此一併得到解決？”

“哦？這個問題我倒是沒有想過。不過，只怕攤子搞太大了，不容易收攏哩。”黃一平實話實說。

黃一平覺得，採取稀釋或遷移名校的做法，主要是為解決儲開富的難題，屬於不得已而為之。作為一名曾經執過教鞭的老師，他知道一座名校的成長殊為不易。在陽城，像實驗一小、二小和陽城一中、二中這樣的名校，皆已具有近百年的辦校歷史，一般不宜搞傷筋動骨的大動作，否則極易傷了元氣。況且，辦教育畢竟不像修橋築路建房子，舊的去了會有新的再來，或者新的篤定比舊的更適用。再說，幫助儲開富多賣點房子，也許動一兩所學校就足夠了，甚至只要建個綜合性分校就行，可要想解決“鯤鵬館”十億元之鉅額資金缺口，恐怕就得幾所學校一齊動了，而且還不能是一般的小動作。

“哈哈，你還是顯得保守了。在這個問題上，要有勇於改革、敢於跨越、善於創新的陽城精神，不做一點暫時的犧牲，不打破一些舊的罈罈罐罐，怎麼能夠辦大事、成大事？再說，現在從中央到地方，都在提倡教育均衡化發展，要求各地都要實現教育資源科學、合理配置。我們如果把這件事做好了，不僅解決了中陽地產的矛盾，籌集到必需的資金，而且也很好地解決了陽城市區教育不均衡的老大難問題，這個做法符合科學發展、建設和諧社會的理念嘛。說不定，陽城教育又會以另一種形態，置身於全省全國創新爭先的前列。唔？”廖志國對黃一平的批評，語重心長。

既然領導批評了，黃一平自然得馬上改正自己的錯誤想法，表態說：“還是廖市長站得高看得遠，看來我原先的想法狹隘了。”

接下來，廖志國又交給黃一平一項新任務：馬上著手調研幾所名校的情況，尤其對學校的師資力量、辦學潛力要徹底摸清。同時，他還要求黃一平，在方案沒有得到市府常務會議討論前，不要洩露此行的真正目的。

黃一平受領了任務，當即指令市府辦社會事業處，抽調人員參與調研，並通知有關學校著手準備資料。如今，黃一平副主任做起此類事來，再不像過去那樣單槍匹馬、鬼鬼祟祟了。

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根據市長廖志國的提議，經由市政府常務會議討論透過，決定市實驗一小、二小和陽城一中、二中四所名校，分別在中心城區之外建立分校。其中，一小、一中選址靠近江邊的濱江新城，馬上著手建設分校新舍，並於下半年秋季開學時招收首批新生。二小、二中則在城北新區“鯤鵬館”附近選擇新址，擇機開工建設。

市府決定做出後，規劃、建設、教育部門馬上選址、設計，並製作出新校舍三維效果圖。不幾天，頗具誘惑力的“新校園、新希望、新未來”之類的口號，以及那些惟妙惟肖的效果圖，透過報紙、廣播、電視、戶外廣告等形式，廣泛進行宣傳，很快在市區做到家喻戶曉。在那幅由電腦精心合成的效果圖上，展現給人們的是寬大碧綠的草場，整齊明亮的教室，不僅給眾多愁於孩子就學的家庭以希望，而且徹底顛覆了上述幾所名校擁擠不堪的形象。

一時間，陽城市區的廣大群眾，紛紛奔走相告，盛讚新一屆政府為百姓又做了一件大好事。

不僅如此，市府還承諾，上述幾所名校建立的新校舍，不但硬體設施要按照國家頒佈的星級標準，達到全市一流水平，確保三五十年不落後，而且師資水平、教學質量也要保證不低於老校。為此，規定各新校投入招生、教學後，必須從老校現有教師中，抽出不少於一半的教學骨幹加盟，其餘師資也需在全市城鄉精心挑選。

這樣的要求與承諾，更是讓百姓們大為動心。他們想，有了這樣好的校舍，再有如此強的師資，何愁新校辦不成老校水平？

當然，熱血沸騰的市民很快便發覺，要想讓子女獲得如此整潔、優質、安靜的學習環境，必須在學校周邊趕緊搶佔“學區房”。令人可喜的是，此次政府做事確實為民想得到位，不光是學區範圍劃得寬大，而且對身份也不再像老校區那樣苛刻。

過去，市中心的幾所老校招生，規定所謂“施教區”、“學區房”，其住戶除了要求房產證、戶口簿、身份證三證齊全外，還要求證件主人須是小孩父母，且連續居住時間不得少於三年。如此一來，不用說農民工、外地人、新房主的子女入學無門，就是那些戶主為祖父母的祖孫同堂者，也喪失了讓孩子就近入學的資格。須知，對經濟利益至上的學校而言，少了一個免費午餐領取者，便多出一個收取高額費用的擇校生。

現在的新校區，類似規定就寬鬆多了。簡言之，人無論東西，地不分南北，戶口也不管常、暫住，只要在施教區內有正式住房者，其子女一律享受同等待遇。當然，放眼長江邊上的實驗一小、陽城一中分校，其施教區方圓五平方公里範圍內，目前除了不多的零散住戶，也只有濱江新城一個正規小區。

既然有了規劃，那麼說動手就動手，畢竟市民看到校舍才會真的動心。所幸，建兩座數千萬元的學校，遠比建一座數十億元的“鯤鵬館”要輕鬆、簡單許多。

眼看得實驗一小、陽城一中新校址開始動工，說明市府新學期招生的承諾不假，市區眾多學生家庭便不再觀望與等待。幾乎一夜之間，儲開富的濱江新城，由被遺忘的角落，迅速成為萬人熱捧的宮殿。

濱江新城乃中陽地產所建的一處大型住宅小區，別的沒有，各種檔次、套型的房子很多，有的建成多年，有的停工觀望，正愁沒人來買哩。現在好了，讓名校風暴這麼一席捲，那些正為孩子上名校犯愁的家長，紛紛聞訊而來，湧入冷落日久的中陽地產銷售大廳，再多的房子也很快被一搶而光。

儲開富本是商人，他開發的房子原本就是商品，看到蜂擁而來的購房者，他在滿心歡喜的同時，也在不斷調整著手中那把尺——房價。很快，濱江新城的平均房價由每平米五千元，迅速暴漲到八九千元，有的甚至突破萬元，而且出現了供不應求的壯觀景象。

面對濱江新城的高房價，有一個群體得到了特別關照——實驗一小、陽城一中的老師。

為了吸引兩所學校的老師到新校來，廖志國給儲開富專門下了一道指令——所有前來任教的老師，每人購買一套住宅，房價按照原始價九折優惠。如此一來，一套百平米公寓，前後差價高達四五十萬元。因此，兩校老師為爭來新校，竟差點打破了頭。最後，校長求到廖志國那兒，只好又給儲開富一道命令：兩校所有老師，均可購買優惠房一套，以便日後新、老校區師資崗位輪換。

這一決定，自然又得到老師們的熱烈歡迎。原先，曾經有很多人擔憂，濱江新城地處偏僻，上述兩所學校的老師、員工哪裡肯跑那麼遠去江邊上班？現在，老師爭先恐後在這裡買房子，你拿棍子趕他也不肯走了。

廖志國的這個舉動，雖然骨子裡有幫開發商賣房子之嫌，可是解釋起來卻也冠冕堂皇。一來，名校分散辦學，優質資源稀釋，緩解了群眾擇校難的問題，從民生角度論是做了大好事；二來，中陽地產是市裡招商引資來的重點企業，當年動員人家過來時曾經有過承諾，現在順便解決了人家的困難，也是體現陽城黨委政府的信用與責任；三來，沿江開發已經成為省裡的戰略重點之一，炒熱濱江新城正好與之呼應，同時也是為陽城的就業與稅收提供了源頭。當然，有一本賬廖志國心裡早有盤算：即使有人心存異議，前邊不還有洪大光擋著嘛。

濱江新城幾乎在一夜間走紅、熱賣，簡直勢不可擋。除了老闆儲開富賺了個盆滿缽滿外，黃一平及其姐姐也成了贏家。早先儲開富幫助黃一平預定的那套房子，其實一分錢沒花，但幾年來一直在他名下，現在光是一紙合同就值數十萬元。黃敏那套當年本想退掉的聯排別墅房，更是大漲百萬元之巨。經過反覆掂量，也查詢了相關法紀方面的檔案，確認完全是市場行為，其中並無任何違法違規，黃一平才讓汪若虹和姐姐一起付清房款，辦了產權證。

至此，黃一平始終懸著的一顆心，終於落到實處。他覺得，跟隨廖市長這一年多，自己官、財、情運皆不錯，廖市長滿意，蘇婧婧滿意，他在陽城官場上的人脈、聲望也達到一個前所未有的寬度與高度。更主要的是，他的那個“三不”底線與原則，始終得到了堅決貫徹落實，絲毫未有令人擔憂的遺留問題。這樣的狀況，是他當初怎麼也料想不到的。

中陽集團的問題解決了，“鯤鵬館”的資金缺口實際上也已有了著落。

按照廖志國的設想與測算，因為名校遷移這著妙棋，至少忽然增加了兩筆收益：

其一，就在中陽地產附近，還有大概一千多畝的江灘，過去是無人問津的臭狗屎，現在是令人垂涎的香餑餑。幾年前，洪大光主政市府時，曾經組織過幾次拍賣與招商，也多次動員儲開富一併拿下，作為商業開發用地，結果卻無人敢接手。現在，隨著名校遷移、居民湧入、房價飆升，那塊地馬上成為多家房地產商爭搶的熱點，其價值也迅速得到高估。目前，光是儲開富一人開出的價格，每畝已比原先淨增六十萬元，如果採取公開招拍，多家企業參與競爭，可能升值更多，僅此一地就有數億元的增值。